Законопроект о телемедицине направлен в правительство

Минздрав РФ направил в правительство законопроект, разрешающий дистанционно проверять давление, пульс, температуру и содержание алкоголя в выдохе у водителей такси, автобусов и грузовиков. Сегодня они обязаны посещать медкабинет в начале и в конце рабочего дня, но процедура происходит преимущественно на бумаге. Новая система призвана исключить такую практику. В Минэкономики при этом рассчитывают, что широкое распространение телемедицины позволяет сократить смертность в ДТП на 20%. Участники рынка нововведения поддержали, заметив, что теперь нужно определиться, кто будет проект финансировать.

Законопроект о телемедицине обсуждали вчера на круглом столе в Общественной палате РФ (ОП). Документ прошел все согласования и внесен в правительство, рассказал замдиректора департамента общественного здоровья, коммуникаций и экспертной деятельности Минздрава Максим Некрасов.

Компании обязаны проверять наемных водителей такси, грузовиков или автобусов в рамках предрейсовых и послерейсовых медосмотров. Проверка проводится в медкабинетах штатных и привлекаемых врачей. В 90% случаев осмотров не проводится, водители просто получают путевые листы (их нужно предъявлять инспекторам ГИБДД) со штампом медработника, рассказал вчера член ОП Александр Холодов.

Телемедицина упростит процедуру: водителю в медкабинет приезжать не надо. Давление, температура, пульс, содержание алкоголя в выдохе и другие параметры определят дистанционно через специальный терминал, это займет две–три минуты.

Фальсифицировать или подделать данные приборов невозможно, заверяют в Минздраве. Собранные сведения направляются медработнику, принимающему решение о допуске водителя на линию. Заложенная законопроектом система позволит отслеживать состояние водителя в динамике (данные будут аккумулироваться), пояснил Максим Некрасов, что позволит исключить «возникновение профессиональных заболеваний».

Инциденты из-за ухудшения состояние здоровья водителей происходят регулярно: в начале марта 2021 года таксист в Москве потерял сознание и врезался в столб, в мае у таксиста в Санкт-Петербурге прямо на дороге случился инсульт, пассажир успел удержать руль. Разработать законопроект о телемедицине президент Владимир Путин поручал еще в 2017 году, группа депутатов внесла поправки в Госдуму, но правительство вынесло отрицательное заключение. Минздрав позже представил собственный законопроект, он публиковался на regulation.gov.ru.

Традиционный осмотр у врача не гарантирует, что вышедший на линию водитель абсолютно здоров, подчеркнула заместитель гендиректора подмосковного АО «Мострансавто» Екатерина Гайдо: бывали случаи, когда после проверки у работника резко ухудшалось здоровье и даже «наступала внезапная смерть». Контроль за здоровьем водителей должен быть усилен, считает она.

Компания уже тестировала телемедицину: количество водителей, не допущенных системой за руль, выросло с 1% до 20% (по сравнению с обычным осмотром), после курса лечения работники возвращались.

Московский «Мосгортранс» в рамках пилота проводит 50 тыс. дистанционных осмотров в месяц, рассказал представитель учреждения Дмитрий Ерзамаев. В начале эксперимента, по его словам, более 10% водителей не могли пройти проверку. «Алкоголиков больше не стало, а вот коэффициент отстранения по давлению или пульсу вырос в несколько раз»,— рассказал господин Ерзамаев. «Ситимобил», рассказала замдиректора компании Татьяна Чибезова, проводил пилотный проект по дистанционным осмотрам в феврале 2021 года с участием 1,6 тыс. водителей: превалировали проблемы с давлением.

Представитель Минтранса Владимир Луговенко законопроект поддержал, отметив, что норма об обязательном медосмотре существует еще с советских времен, сейчас ее надо переработать. Представитель Минэкономики Алексей Минаев заявил, что широкое распространение телемедицины позволяет сократить смертность в ДТП на 20% за счет появления дистанционных осмотров в тех регионах, где медработников нет или их очень мало.

Заместитель председателя ОП Красноярского края Валерий Васильев заметил, что законопроект нужно доработать.

«Не все нормы, которые в Москве пишутся, будут работать по всей стране с учетом территории регионов, численности населения и экономической ситуации,— считает он.— Во что это все обойдется? Это будет федеральное или региональное финансирование?» Он также призвал подумать о безопасности хранения персональных данных водителей в информационной системе, которая будет создаваться для телемедицины.

Член общественного совета Минтранса Андрей Попков, комментируя “Ъ” законопроект, заявил, что его принятию ранее препятствовала «мафия», связанная с торговлей путевыми листами, но цифровизацию остановить невозможно и появление телемедицины «неизбежно». Соавтор законопроекта о телемедицине 2017 года депутат Александр Старовойтов говорит, что формально никакого запрета дистанционных осмотров нет и сейчас: компании проводят около 100 тыс. дистанционных процедур уже сегодня.

Иван Буранов