Чиновники пошли по субстанциям
Правительство пытается увеличить выпуск сырья для фарминдустрии
Нарушенные из-за пандемии цепочки экспорта фармсубстанций вынудили власти задуматься о налаживании производства сырья внутри страны для выпуска 80% стратегически важных препаратов из 215 наименований — от сердечно-сосудистых заболеваний, рака, ВИЧ, эпилепсии и других болезней. На это может потребоваться более 26 млрд руб. до 2030 года. Однако участники рынка говорят, что такой уровень локализации вряд ли достижим. А выпуск в России средств, лицензии на которые принадлежат зарубежным фармкомпаниям, все равно не приведет к значительной экономии.
Фото: Александр Казаков, Коммерсантъ
В распоряжении “Ъ” оказался разработанный Минпромторгом проект по развитию промышленности для здравоохранения, который должен войти в новую стратегию социально-экономического развития РФ до 2030 года. В документе говорится, что через девять лет в стране планируется локализовать производство фармсубстанций для выпуска по полному циклу внутри страны 80% препаратов из 215 лекарств, внесенных властями в перечень стратегически важных.
В список, в частности, вошли третеонин, фулвестрант для лечения рака, тенектеплаза от сердечно-сосудистых заболеваний, этравирин от ВИЧ, кетамин для наркоза, клоназепам для пациентов с эпилепсией, двухфазный инсулин аспарт для диабетиков. В документе указывается, что на эти цели до 2030 года будет направлено 26,36 млрд руб., из которых 11,2 млрд руб. из внебюджетных источников.
В Минпромторге сообщили “Ъ”, что сейчас уровень локализации достигает 62,8%, к 2024 году — 65%, а 80% будет достигнуто к 2030 году.
Там добавили, что пандемия подтолкнула процесс разработки проекта. «За полтора года более 90 стран ограничили экспорт фармпродукции, в том числе субстанций»,— поясняют в министерстве. Сейчас, по данным экспертов, более 60% ввозимого сырья для фармотрасли приходится на Китай. Глава DSM Group Сергей Шуляк допускает, что в долгосрочной перспективе КНР будет повышать цены на сырье.
Один из источников “Ъ” уточнил, что предлагаемый Минпромторгом проект по развитию промышленности для здравоохранения будет интегрирован в существующую стратегию «Фарма-2030». Стратегия появилась в 2018 году и с тех пор неоднократно дорабатывалась. В январе 2020 года Минпромторг пересмотрел показатели программы, в том числе снизил плановую долю потребления российских лекарств к 2024 году до 36,4% (годом ранее плановый показатель составлял 53%) и объем инвестиций в научные исследования и разработки (с 134,1 млрд до 112,9 млрд руб. в 2024 году). Прогнозы финансирования госпрограммы на 2020–2024 годы снизились на 3,1 млрд руб. (до 55,62 млрд руб.).
По информации президента «Активного компонента» Александра Семенова, разработанный вариант стратегии не окончательный и его обсуждение запланировано на осень, однако, по его мнению, задача по локализации 80% стратегически важных препаратов — оправданная и выполнимая. «По ряду наименований локализация может быть экономически невыгодна, поскольку уже существует достаточное количество поставщиков с конкурентной рыночной ценой»,— подтверждает гендиректор Pharm Aid Азамат Метов.
Зачастую потребность российских фармпроизводителей в тех или иных субстанциях не превышает нескольких килограммов в год и инвестиции в такое сырье могут вообще не окупиться, считает Сергей Шуляк.
По словам собеседника “Ъ” среди локальных производителей субстанций, вложения в такие проекты могут составлять «десятки миллионов рублей», если у производителя уже есть оборудование, и «миллиарды рублей» при наладке производства с нуля.
Ранее производителям сырья внутри страны власти предоставляли субсидии на лизинг 50% стоимости оборудования, напоминает господин Семенов. «Это хороший инструмент, но он закрывал только расходы при запуске производства и не гарантировал спрос на его продукцию в дальнейшем»,— говорит он. Именно поэтому, по мнению эксперта, за субсидиями обращалось не так много компаний.
Даже если локализовать производство сырья, то это едва ли приведет к удешевлению ряда препаратов. Многие лекарства защищены патентами, которые принадлежат зарубежным компаниям, отмечает директор по развитию RNC Pharma Николай Беспалов, и даже если локализовать полный цикл их производства, это не приведет к значимой экономии бюджетных средств.