Лесные пожары в Якутии вскрыли системную проблему в охране лесов в России

Лесные пожары в Якутии и не только здесь недолго держатся в первых строчках новостей. К ним быстро привыкают, потом новостная повестка меняется. Не меняются, как выяснил спецкор “Ъ” Владимир Соловьев, проблемы в системе пожарной охраны. И если их не решить, через год все повторится сначала, как было уже не раз.

Сгоревшее не сгорит

Первое, что сразу усваиваешь: пожар — это рутина. В обшитой сайдингом избе с вывеской «Мои документы», похожей на обычный сельский дом, расположилась администрация села Магарас. XXI век здесь мирно уживается с сельским бытом. В кабинетах, на которые поделена изба, стоят современные компьютеры. Но нужду справляют в уличном дощатом туалете. Пока глава села на выезде, из кабинета начальника всем руководит его заместитель Василий Кривошапкин. На стене кабинета гербы России и Якутии и два портрета — слева серьезный президент Владимир Путин, справа улыбающийся глава республики Айсен Николаев.

Кривошапкин вместе с помощницами выдает подъезжающим добровольцам палатки, бензопилы, лопаты, провизию и все, что нужно для ночевки в лесу. Не спеша, без суеты отсчитывают банки с консервами, доширак, сухпайки.

Совместный палаточный лагерь добровольцев, пожарных и сотрудников Авиалесоохраны в паре километров от села. Несколько десятков человек разбили палатки вдоль свежей минерализованной полосы. На Магарас двигался пожар, и здесь прошла линия обороны. Трактор плугом пропахал полосу, а потом за ней навстречу пожару выжгли лес. Он еще дымится и кое-где догорает.

Здесь дело сделано — пожар не пройдет к селу по сгоревшему лесу. Потому утром лагерь снимается и едет на другой участок Горного района. Там тоже нужно сжечь лес, чтобы пожар не пошел дальше — к селам Кюерелях и Бердигестях. Обстановка в Горном районе считается сложной. Кроме местных жителей здесь работают сотрудники Авиалесоохраны, командированные в Якутию из Ханты-Мансийска, Томска, Читы и других регионов.

В 40 км от Магараса группа высаживается. Здесь ее уже ждут ханты-мансийцы. Часть людей вооружается зажигательными аппаратами с горючей смесью, а часть — ранцами с водой. Первые жгут, а вторые следят, чтобы огонь не перебросился куда не следует, и, если надо, тушат. Жгут красиво. От струи огня пламя быстро расползается по траве и слою сухих лежалых листьев и веток, взбирается на деревья и несется дальше в лес встречать пожар.

Инструктор десантно-пожарной группы Ханты-Мансийской базы авиационной охраны лесов Андрей Пыхтин в Якутии уже третью неделю.

Здесь отметил 90-летие создания Авиалесоохраны — отсчет ведется с 7 июля 1931 года, когда с аэродрома города Урень в Нижегородской области с целью авиапатрулирования лесов впервые взлетел биплан По-2. Пыхтин не особо фиксируется на причинах пожаров, которые объясняют и экстремально засушливым в этом году летом, и небрежностью людей, разбрасывающих окурки и не гасящих костры. Он помнит, как работала советская система охраны лесов от огня. По ней и тоскует.

— Раньше была единая Авиалесоохрана. Потом все развалили, отдали субъектам. А у них (в Якутии.— “Ъ”) в Авиалесоохране 200 человек на всю республику. Невозможно такими силами справиться. Мы сюда уже второй год приезжаем.

Раньше, рассказывает Андрей Пыхтин, активно работали на упреждение.

— Патрульный Ан-2 летит, у него на борту группа. Увидели пятачок горящий — группу выбросили на пожар, и они все сделали. Если людей не выбросили, то пожар куда придет? В деревни. Он и пришел везде и всюду. Ничего нового нет. 90 лет служба работала. Ее развалили, и вот результат. Я понимаю, валят на экологию, на потепление. Нет. Люди, специалисты должны быть.

Назад в будущее

Дым от встречных отжигов и пожаров соединяется и стелется повсюду, накрывая населенные пункты. Столица региона Якутск почти все время в дыму. В минувшую субботу полегчало. В Якутске и некоторых других районах прошли дожди, кое-где даже потушив пожары.

Но уже в воскресенье небо очистилось, и город снова заполнил дым. Погода установилась настолько ясная, что самолет Ан-26 со специальной установкой для вызова искусственных осадков отменил запланированный на понедельник вылет. На небе не оказалось ресурсных облаков — тех, которые можно расстрелять пиропатронами с йодистым серебром и вызвать дожди.

В отсутствие дождей воду с неба на пожары льют самолеты Бе-200, Ил-76 и вертолеты. Это не бесплатно и совсем не дешево. Час лета Бе-200, говорит первый вице-премьер Дмитрий Садовников, стоит 700 тыс. руб. Всего, по предварительным данным, затраты на тушение пожаров в этом году составили 915 млн руб. Но будет больше, и не исключено, что вдвое — леса могут гореть до холодов, а значит и авиация будет работать, и группы, прикомандированные по контрактам из других регионов страны.

В Якутии часто сетуют на то, что в республике практически отсутствует собственная Авиалесоохрана, необходимая на таких больших территориях — общая площадь лесного фонда 254,7 млн га. Во времена СССР, вспоминает ветеран лесного хозяйства Якутии, глава общества лесоводов региона Вячеслав Олесов, охраняемая зона леса составляла 109 млн га против нынешних 37 млн. Авиалесоохрана здесь тогда насчитывала больше полутора тысяч человек, которые были распределены по всей республике и были хорошо оснащены, в том числе авиатехникой.

— Сейчас все в корне отличается от того, что было. В советское время до 110 летательных аппаратов работали в горячий период. И они работали с базированием в местах пожаров. Сегодня базирования нет. Люди перебрасывались на кромки лесных пожаров исходя из положения на земле.

Замглавы Минэкологии Якутии Сергей Сивцев соглашается и добавляет:

— Раньше был регулярный мониторинг. Выявили пожар — группу высадили. Плюс лесхозов было много. На дальних кордонах лесники были. Сейчас участковое лесничество только в райцентрах осталось.

Недостаток сил и техники для борьбы с пожарами привел к тому, что если огонь не угрожает объектам экономики и населенным пунктам, такой пожар не тушат — за ним просто наблюдают. Пока само не догорит.

— В соответствии с правилами Минприроды России такие пожары на таких территориях могут по решению органов местного самоуправления закрываться. За ними идет космомониторинг. Их не забывают, их наблюдают,— говорит замминистра Сивцев.

Руководитель противопожарного отдела российского отделения «Гринписа» Григорий Куксин этим летом успел поучаствовать в тушении пожаров в Якутии, а потом отсюда отправился в Карелию и Ленинградскую область, где к лесным пожарам добавились торфяные. Он тоже уверен: дело в людях. Точнее, в их количестве.

— Были бы самолеты с парашютистами на уровне СССР, мы бы видели большую результативность и не видели бы таких огромных затяжных пожаров. Присылать силы Авиалесоохраны, когда пожар разросся, поздно,— объясняет он.— На ранней стадии пять-шесть человек способны справиться. Когда пожар на первом гектаре, они справляются, а когда огонь уже на тысяче гектаров, они чудес не сделают, они не супермены.

На содержание в Якутии штата Авиалесоохраны, соответствующего размерам и потребностям региона, нет средств. На гектар леса республика получает шесть рублей десять копеек субвенций. В среднем по стране — 199 руб. Методика распределения субвенций зависит от численности населения, которое здесь не дотягивает до миллиона человек. Поэтому власти надеются, во-первых, на пересмотр методики, а во-вторых, на то, что полномочия по охране лесов будут переданы от региона федеральному центру. Глава республики Айсен Николаев на прошлой неделе обсуждал этот вопрос с президентом Путиным, и тот поручил правительству решить проблему.

Вячеслав Олесов говорит, что в первую очередь следует пересмотреть Лесной кодекс и создать на территориях органы федерального подчинения, которые бы получали достаточное финансирование и располагали необходимым числом специалистов по тушению, лесовосстановлению и лесозащите.

— Кодекс 2007 года неправильный. К нему уже тысячи поправок, и сегодня его даже специалисты читать не могут: всюду ссылки на поправки. Надо все эти моменты пересмотреть,— считает ветеран лесного хозяйства.

Григорий Куксин напирает на финансовую составляющую.

— Сокращение сил Авиалесоохраны сыграло негативную роль в охране лесов. Невозможно на ранней стадии среагировать и потушить все, что хотелось бы, поэтому выбирают, что тушить. Это вопрос денег. Весь объем лесных субвенций — 30 млрд руб. в год при необходимости примерно в 100 млрд руб., это самый минимум по нижней грани. Нужно увеличение объема финансирования, чтобы нарастить людей и количество техники, но в первую очередь людей: в них надо вкладываться, платить зарплату, страховки и так далее. Если регионы нормально финансировать, они будут справляться.

Владимир Соловьев, Республика Саха (Якутия)