Организатор торгов на строительство детского онкоцентра проиграл ФАС

Госкомитет Башкирии по конкурентной политике в двух инстанциях не смог отменить решение ФАС России о пересмотре итогов конкурса по отбору подрядчика строительства Республиканского центра детской онкологии и гематологии РДКБ стоимостью 1,49 млрд руб. Победителем торгов тогда было признано ООО «Проектстройкомплекс», но его конкурент добился пересмотра итогов закупки. Госкомитет пытался доказать, что ФАС ошиблась, но тщетно. Сейчас власти предпринимают третью попытку найти подрядчика, но и она приостановлена судом.

Девятый арбитражный апелляционный суд отказал госкомитету Башкирии по конкурентной политике в удовлетворении жалобы на решение арбитражного суда Москвы. В апреле текущего года суд первой инстанции не стал удовлетворять иск госкомитета о признании недействительным решения ФАС России.

В феврале антимонопольное ведомство, рассмотрев жалобу уфимского ООО «Строительное управление №1» на конкурс по отбору подрядчика строительства Республиканского центра детской онкологии и гематологии Республиканской детской клинической больницы за 1,49 млрд руб., признало госкомитет нарушившим ФЗ «О контрактной системе».

По мнению ФАС, конкурсная комиссия ненадлежащим образом оценила заявки участников закупки — ООО «СУ №1», ООО «Дортрасстрой», ООО «Трест Башгражданстрой» и ООО «Проектстройкомплекс». Последняя компания, предложившая исполнить контракт за 1,4 млрд руб., был признана победителем.

Претензии антимонопольной службы касались оценки комиссией опыта участников, которые должны были доказать его, предоставив документы о ранее выполненных строительных подрядах.

ФАС пришла к выводу об «отсутствии единообразного подхода к порядку применения критериев оценки в конкурсной документации»: в одних случаях конкурсная комиссия принимала документы участников о выполненных ранее работах на основании разрешения на строительство, а в иных — не принимала.

Арбитражный суд Москвы согласился с мнением ФАС, отметив, что «подход комиссии заказчика к подтверждению наличия у участника опыта исполнения контракта является излишне формальным и не соответствует принципам и целям закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, поскольку приводит к ограничению конкуренции, в частности, к необоснованному ограничению числа участников закупок».

Апелляционная инстанция также не нашла причин поддержать доводы госкомитета. Решение ФАС является «законным и обоснованным», говорится в постановлении суда.

Госкомитет Башкирии по конкурентной политике до сих пор не нашел подрядчика строительства детского онкоцентра. После спорного решения ФАС комиссия пересмотрела результаты конкурса и признала победителем «Строительное управление №1», но спустя около двух недель компанию признали уклонившейся от исполнения контракта в связи с предоставлением банковской гарантии, не соответствующей требованиям закупочной документации. После этого исполнить контракт предложили «Дортрансстрою», но и с ним договор не был заключен по тем же основаниям.

По условиям торгов, генподрядчик должен до июля 2023 года выполнить строительно-монтажные и пусконаладочные работы, поставить оборудование.

В начале июня Управление капитального строительства Башкирии повторно объявило конкурс. Начальная цена контракта осталась прежней. Однако на него не поступило ни одной заявки.

30 июля заказчик предпринял третью попытку найти генподрядчика строительства. Заявки от соискателей принимаются до 31 августа.

Глава Башкирии Радий Хабиров на прошедшем 3 августа оперативном совещании назвал строительство детского онкоцентра «большой проблемой» и поручил «наращивать темпы» строительства сразу после определения подрядчика. После чего премьер-министр Башкирии Андрей Назаров успокоил руководство, заверив, что «конкурс завершается, подрядчик будет выбран в ближайшие дни».

Между тем, 18 арбитражный апелляционный суд в минувшую среду поручил приостановить проведение закупки. На этом настояло «Строительное управление №1», которое в арбитражном суде Башкирии пытается доказать, что не уклонялось от исполнения контракта.

Комментарий госкомитета Башкирии по конкурентной политике вчера получить не удалось.

Карина Мамаева