Минэнерго ищет СПГ для региона

Правительство не может определиться со схемой газификации Камчатки за счет сжиженного природного газа. По данным “Ъ”, НОВАТЭК отказался от поставок СПГ в регион, ссылаясь на нехватку свободных объемов на проекте «Ямал СПГ». Теперь «Газпрому», который назначен ответственным за газификацию полуострова, придется искать объемы в собственном СПГ-портфеле. Расходы на строительство инфраструктуры — около 18 млрд руб.— предлагается переложить на бюджет, при этом компенсировав «Газпрому» потери от продажи газа на Камчатке по регулируемой цене. Но в этом случае проект, по расчетам Минэнерго, будет убыточным.

«Газпром» станет оператором газоснабжения Камчатского края за счет СПГ, следует из протокола совещания у вице-премьера Александра Новака от 16 июня (есть у “Ъ”). При этом пока непонятно, кто будет поставлять СПГ: НОВАТЭК, согласно документу, отказался от прежних планов по отгрузке своего сжиженного газа с проекта «Ямал СПГ», ссылаясь на нехватку свободных объемов.

Вместо этого на совещании было предложено проанализировать возможность поставки «Газпромом» собственного СПГ, покупаемого с проекта «Ямал СПГ». Сейчас компания покупает до 2,9 млн тонн СПГ в год на условиях FOB Зебрюгге в Бельгии, продавая соответствующие объемы индийской Gail по долгосрочному контракту. Поэтому «Газпром», как отмечают собеседники “Ъ”, также не располагает свободными объемами СПГ в своем портфеле. Но монополия считает, что НОВАТЭК мог бы поставлять СПГ на Камчатку с будущего проекта «Арктик СПГ-2», где пока не все объемы законтрактованы. Однако, как поясняют собеседники “Ъ”, НОВАТЭК в принципе не хочет этого делать из-за низких тарифов на газ на Камчатке.

Проблема со снабжением Камчатки вызвана тем, что потенциала местных месторождений «Газпрома» недостаточно, чтобы обеспечить полную газификацию основных населенных пунктов.

Исходно предлагалось, что в Петропавловск-Камчатский будет поставляться отпарной газ, образующийся в процессе перевалки СПГ на терминале НОВАТЭКа в бухте Бечевинская, где с февраля 2023 года начнется перегрузка сжиженного газа с газовозов ледового класса на обычные СПГ-танкеры. Но этот вариант предусматривал строительство трубы до Петропавловска-Камчатского протяженностью до 140 км и стоимостью до 120 млрд руб., что было признано неприемлемым. В итоге был выбран вариант со строительством регазификационного терминала на 600 тыс. тонн возле Петропавловска-Камчатского, куда СПГ будут привозить на небольшом танкере из Бечевинской бухты.

Согласно протоколу, средства на создание инфраструктуры предлагается брать из бюджета. При этом «Газпрому» должна быть компенсирована разница между стоимостью регазифицированного СПГ и текущей регулируемой конечной ценой газа. Предполагалось, что она может быть покрыта за счет того, что котельные региона будут переведены на газ и перестанут покупать дорогой мазут (государство субсидирует тариф на тепло на Камчатке). Однако, проанализировав этот сценарий, Минэнерго пришло к выводу, что он экономически неэффективен (доклад в правительство есть у “Ъ”).

Так, по расчетам Минэнерго, инвестиции в необходимую инфраструктуру составят около 18 млрд руб., в том числе строительство плавучей регазификационной установки — 8,1 млрд руб., причальной и морской инфраструктуры — 4 млрд руб., газопровода — 0,2 млрд руб., судна-челнока — 5,6 млрд руб.

Однако текущие заниженные тарифы на газ на Камчатке, установленные в 2011 году, не позволят окупить эти затраты, отмечает Минэнерго: для этого тариф должен составлять не менее 15 тыс. руб. за 1 тыс. кубометров (для внутренней нормы доходности в 10%), а если их не окупать (то есть при нулевой норме доходности) — 8,4 тыс. руб. В 2021 году тариф составляет 6,378 тыс. руб. Для сравнения: в 2009 году цена на газ для потребителей Камчатки составляла 13,5 тыс. руб., в 2010 году — 10,25 тыс. руб. Если бы тарифы не были снижены в 2011 году и индексировались по инфляции, то составляли бы сейчас 18,796 тыс. руб. за 1 тыс. кубометров, пишет Минэнерго.

Что касается субсидий самому «Газпрому», то в целом перевод котельных на газ позволит сэкономить достаточно, чтобы компенсировать стоимость дорогого СПГ. Так, по оценке Минэнерго, экономия при отказе от мазута в среднем составит 6,8–10,8 млрд руб. в год в зависимости от цены нефти Urals (в диапазоне $40–70 за баррель). Затраты бюджета на субсидирование СПГ составили бы 2,8–11,3 млрд руб. в год, то есть при низких ценах на нефть бюджет сильно выигрывает от перевода котельных на газ, при высоких — немного проигрывает.

Для того чтобы определить источник поставок СПГ, правительство планирует провести согласительное совещание с НОВАТЭКом и «Газпромом».

Последнему при этом поручено составить ТЭО проекта газификации Камчатского края с использованием СПГ. Минфин также предлагает зафиксировать цену покупки СПГ в рублях на долгосрочную перспективу.

В «Газпроме» и НОВАТЭКе комментариев не предоставили, в Минэнерго запрос “Ъ” переадресовали в аппарат вице-премьера Александра Новака, там на запрос “Ъ” не ответили.

Татьяна Дятел