УФАС по Башкирии проверит компанию на соблюдение закона о закупках

Региональное управление ФАС приостановило закупку на поставку угля для «Башкирской содовой компании». С жалобой на условия закупки начальной стоимостью 410,8 млн руб. в антимонопольное ведомство обратилось новосибирское ООО «Транссервис». Заявитель посчитал, что в конкурсную документацию были внесены требования, ограничивающие количество участников конкурентного отбора, что нарушает федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Юристы называют жалобу компании бесперспективной.

Управление федеральной антимонопольной службы по Башкирии приостановило закупку АО «Башкирская содовая компания» по поставке 20 тыс. т твердого топлива (угля марки Т) для нужд предприятия. Максимальная цена контракта составляла 410,8 млн руб. С жалобой на условия закупки в УФАС обратилось новосибирское ООО «ТрансСервис». Компания подавала заявку на участие в конкурсе, предложив исполнить контракт за 369 млн руб. Другой участник — зарегистрированная в Москве «Кузбасская угольная компания» — снизил стоимость контракта до 397 млн руб.

По результатам рассмотрения заявок торги признали несостоявшимися, так как закупочная комиссия обнаружила нарушения в документации участников. В частности, «Транссервис» не предоставил сведения о ранее исполненных аналогичных договорах для подтверждения своего опыта (копии контрактов и накладных). По той же причине было отказано «Кузбасской угольной компании».

Как следует из конкурсной документации, участник закупки должен был предоставить сведения о том, что за 36 месяцев до окончания подачи заявок он исполнял аналогичные контракты и имеет опыт поставки угля объемом не менее 15 тыс. т в месяц. «Транссервис» не согласился с решением конкурсной комиссии, посчитав, что эти условия не соответствуют требованиям закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. В жалобе заявителя указано, что требование о необходимости подтверждать опыт работы по аналогичным контрактам приводит к ограничению количества участников конкурентного отбора. «Отсутствие у участника закупки опыта поставок не является подтверждением невозможности надлежащего исполнения обязательств по договору, поскольку участником закупки могут быть осуществлены поставки товара надлежащим образом», говорится в жалобе. В обоснование своей позиции представители «Транссервиса» ссылаются в том числе на решения ФАС России по аналогичным спорам.

Заявитель попросил УФАС привлечь БСК к административной ответственности и вынести предписание о внесении изменений в конкурсную документацию. Заседание по жалобе назначено на 19 августа.

В «Башкирской содовой компании» вчера прокомментировать претензию затруднились.

Получить комментарий в «Транссервис» не удалось.

Управляющий партнер «Бэйсик консалтинг» Рауль Сайфуллин считает, что жалоба ООО «Транссервис» бесперспективна. «Дополнительные требования к опыту участников закупки не ведут к ограничению конкуренции, а, наоборот, повышают предсказуемость выполнения контракта. Более того, в действиях БСК не усматривается признаков адресного формирования условий, поскольку победитель так и не был определен», — отметил господин Сайфуллин.

Управляющий партнер юридической компании Enterprise Legal Solutions Юрий Федюкин отметил, что позиция «Транссервиса» в данной ситуации выглядит очень слабой и шансы на удовлетворения жалобы невысоки. «БСК имеет право на дополнительные требования, относящиеся к опыту участников процедуры по исполнению аналогичных контрактов, устанавливать, принципам недискриминационного доступа и конкуренции это никак не противоречит», — подытожил господин Федюкин.

Карина Мамаева