Обжаловано решение кузбасского суда, отказавшего в отмене регистрации на выборы в Госдуму депутата от «Единой России»

Кандидат в депутаты Госдумы от «Яблока» по Новокузнецкому избирательному округу Вяче­слав Чернов обжаловал решение Кемеровского облсуда, отказавшего в снятии с выборов кандидата от «Единой России» Александра Максимова, который, как ранее указывалось в материалах избиркома, владел акциями американских компаний. Гос­подин Чернов настаивает, что избиркомом не была проведена полная проверка данных о наличии у единоросса иностранных финансовых инструментов — проводить ее, по мнению истца, должна была прокуратура, а не только Росфинмониторинг, который сообщил лишь об отсутствии у Александра Максимова счетов в иностранных банках. Представители Александра Максимова заявили, что «все документы для регистрации были подготовлены как положено». Дата рассмотрения спора пока не назначена.

Кемеровский облсуд принял к рассмотрению жалобу кандидата в депутаты Госдумы РФ от партии «Яблоко» Вячеслава Чернова на решение суда, отказавшего в отмене регистрации на выборах депутата Госдумы, бывшего гендиректора АО «Кузнецкие ферро­сплавы», единоросса Александра Максимова. Оба депутата выдвинулись по Новокузнецкому избирательному округу.

Господин Чернов в своем заявлении указывал, что, зарегистрировав на выборы Александра Максимова, облизбирком якобы нарушил требования закона об обязательном отчуждении кандидатами иностранных финансовых инструментов к моменту подачи документов на регистрацию. По его данным, избирком принял решение о регистрации кандидата от «Единой России», не дожидаясь результатов проверки сведений от Росфинмониторинга и ФНС. Запрос на проверку был отправлен избиркомом 19 июля, тогда как заявление о регистрации кандидата поступило лишь 23 июля, отмечает Вячеслав Чернов. Ответ Росфинмониторинга пришел избиркому через пять дней после регистрации Александра Максимова на выборах (26 июля), сообщает господин Чернов суду. Росфинмониторинг по состоянию на 19 июля не нашел у господина Максимова счетов в иностранных банках, сообщается в материалах суда.

Как отмечает в апелляционной жалобе (копия есть в распоряжении “Ъ-Сибирь”) Вячеслав Чернов, Росинф­мониторинг не является соответствующим органом для проверки сведений о наличии у кандидата в депутаты иностранных финансовых инструментов. Компетенция Росфинмониторинга по запросу избиркома ограничена выявлением наличия счетов в иностранных банках, говорит истец. Согласно федеральному законодательству проверка данных о наличии финансовых иностранных инструментов должна осуществляться органами прокуратуры. Они при необходимости направляют запросы в Центробанк, а тот в свою очередь — в органы надзора иностранных государств, сообщается в жалобе. Такого запроса в прокуратуру со стороны избиркома сделано не было, следует из материалов суда первой инстанции.

Согласно сведениям об имуществе кандидатов, опубликованным на сайте облизбиркома 6 августа, в разделе «Ценные бумаги» у Александра Максимова указаны 100 акций американской фармкомпании Vertex Pharmaceuticals Incorporated (номинальной стоимостью 73 коп. за одну бумагу), 250 облигаций ирландской Alfa Bond Issuance Public Limited Company на 19,02 млн руб., АДР на 5 тыс. акций Nokia Corporation на 1,9 млн руб. и облигации австралийской ETFS Metal Securities Limited — 100 шт. на золото стоимостью 1,32 млн руб. и 1,5 тыс. на серебро стоимостью 2,8 млн руб. (все бумаги, за исключением последних двух облигаций, торгуются на Санкт-Петербургской бирже).

Эти сведения предоставляются кандидатом при подаче документов для выдвижения, сообщили “Ъ-Сибирь” в облизбиркоме. «Сведения о размере и источниках дохода содержат информацию за 2020 год. Сведения об имуществе, принадлежащем кандидатам на праве собственности, о счетах в банках, вкладах, ценных бумагах предоставлены кандидатами и размещены на сайте по состоянию на 1 июня 2021 года»,— добавили в избиркоме.

Избиркому на момент регистрации Александра Максимова на выборы было известно о наличии у него иностранных финансовых инструментов по состоянию на 1 июня, при этом информации об их отчуждении на момент принятия решения о регистрации у комиссии не было, заключает в жалобе Вячеслав Чернов: «Комиссия обязана была в десятидневный срок проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям действующего законодательства».

На прошлой неделе, после того как информация о наличии у Александра Максимова иностранных активов по­явилась в СМИ, избирком опубликовал официальное сообщение, в котором говорится, что данные о регистрации кандидата в Госдуму, владеющего иностранными акциями, не соответствуют действительности, так как «Александр Максимов не имел на момент регистрации „иностранных финансовых инструментов“». Эту позицию избиркома поддержала первая инстанция суда, рассмотревшая заявление Вячеслава Чернова о неправомерности регистрации на выборах господина Максимова.

В суде представители избиркома указывали на то, что непоступление ответа от контролирующих органов на запрос избиркома в установленные сроки не является основанием для отказа в регистрации кандидата на выборы.

Суд отметил, что господин Максимов 23 июля предоставил документы на регистрацию, в числе которых было также «письменное уведомление кандидата о том, что он не имеет счетов, вкладов и не хранит ценности в иностранных банках, не владеет иностранными финансовыми инструментами». Оснований не доверять данным Росфинмониторинга или считать неполным ответ, предоставленный ведомством, суд не нашел.

Александр Максимов не ответил на вопросы “Ъ-Сибирь”, его представитель в суде адвокат Дмитрий Малкин отказался комментировать вопрос о том, были ли иностранные фининструменты в собственности его доверителя на момент подачи документов о регистрации на выборы в качестве кандидата. Ранее в суде он сообщал, что «все действия господина Максимова как кандидата не имели нарушений, и все документы для регистрации были подготовлены как положено». Отказались от комментариев и в избирательном штабе господина Максимова.

Законодательство содержит запрет для депутатов Госдумы РФ на владение иностранными финансовыми инструментами, говорит партнер юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Горбунов. В то же время юрист отмечает, что прямого запрета на владение для лиц, подающих документы на регистрацию в качестве кандидата, нет. Есть обязанность избавиться от соответствующих активов к определенному правовому моменту — до представления в соответствующую избирательную комиссию документов для регистрации на выборы. «Вопрос должен разрешаться в разрезе календарного владения активами и наступающих правовых обязанностей. Если это кандидат, то санкций к нему не будет, но как к действующему депутату они могут быть применены, если будет доказано его владение иностранными финансовыми инструментами. Прокуратура может, например, за­явить иск об обращении соответствующих активов в доход государства»,— полагает юрист.

Игорь Лавренков, Кемерово