«Маркотх» оставили за городом
Генеральный план Новороссийска приняли без учета ООПТ
На заседании краевой межведомственной комиссии по вопросам градостроительной политики Новороссийска координатор «Экологической Вахты по Северному Кавказу» (ЭВСК) Андрей Рудомаха заявил, что принятый в конце прошлого года генплан не прошел полного согласования и не учитывает территорию природного парка «Маркотх». Эколог готовит обращение в прокуратуру по поводу этих и других нарушений, допущенных в документе. В администрации города считают, что генплан прошел все необходимые этапы согласования. По мнению юриста, генеральный план может быть признан недействующим, если нарушена процедура его утверждения.
Фото: Ирэн Майорова, Коммерсантъ
В Краснодаре под председательством заместителя губернатора Краснодарского края Сергея Болдина прошло заседание краевой межведомственной комиссии, на котором подвели итоги проверки соблюдения градостроительного и земельного законодательства в Новороссийске.
Одной из ключевых тем стало обсуждение генерального плана города, который единогласно утвердили местные депутаты в ноябре 2020 года.
Как рассказал “Ъ-Кубань” координатор «Экологической Вахты по Северному Кавказу» и член общественного экологического совета при губернаторе Кубани Андрей Рудомаха, присутствовавший на заседании, в новой редакции генплана Новороссийска допущены нарушения градостроительного и земельного законодательства.
Эколог отметил, что при принятии документа местные власти нарушили саму процедуру, не согласовав генплан с рядом краевых ведомств, включая Минприроды Кубани. Кроме того, в генплан не внесли созданную в сентябре особо охраняемую природную территорию (ООПТ) — природный парк «Маркотх». Также в документе отражены наложения сформированных земельных участков на земли лесного фонда, которые на региональном уровне пытаются защитить от застройки. «Если ООПТ не учтена при территориальном планировании, то она полноценно не защищена от возможной хозяйственной деятельности, запрещенной режимом природного парка», — объясняет эколог.
Напомним, весной 2020 года глава Кубани поручил внести все изменения в генеральные планы городов и районов к 1 сентября 2021 года. От муниципалитетов потребовали четко разграничить земли лесного фонда и населенных пунктов, чтобы предотвратить застройку лесных массивов.
В разговоре с “Ъ-Кубань” Андрей Рудомаха заявил, что готовит обращение в надзорное ведомство по этому вопросу и намерен доложить о проблеме лично главе региона.
«В прошлом году по поручению губернатора по всему краю начались проверки застройки земель лесного фонда. В Новороссийске было выявлено наибольшее количество нарушений. В ноябре депутаты Гордумы Новороссийска единогласно утвердили генплан города, не согласовав документ с краем. На основании генплана приняты Правила землепользования и застройки, которые, по сути, продолжают прежний градостроительный курс», — рассказал господин Рудомаха.
Заместитель главы Новороссийска Дмитрий Меланиди рассказал “Ъ-Кубань”, что администрация «не усматривает нарушений градостроительного законодательства при утверждении генерального плана городского округа и внесении в него изменений».
«Материалы по обоснованию генерального плана содержат информацию баланса земли по категориям. Административные границы территории городского округа Новороссийск установлены законом Краснодарского края от 1 апреля 2004 г. № 686-КЗ “Об установлении границ муниципального образования город Новороссийск и наделении его статусом городского округа”. В порядке, установленном положениями Градостроительного кодекса РФ, генеральный план города согласован в 16 отраслевых структурах органов федеральной власти и шести отраслевых структурах органов краевой власти, включая Министерство природных ресурсов Кубани», — сообщил господин Меланиди.
В региональном Министерстве природы на вопрос “Ъ-Кубань” о согласовании генплана Новороссийска оперативно не ответили.
По мнению члена Ассоциации юристов России Марии Спиридоновой, в отличие от ненормативных правовых актов, например разрешений на строительство, генплан может быть оспорен в течение всего срока его действия.
«Генеральный план может быть признан недействующим в нескольких случаях. Например, если допущены нарушения процедуры его утверждения или не были получены необходимые согласования уполномоченных органов. Если допущены нарушения в части содержания генерального плана или на картах генплана незаконно отражены зоны с особыми условиями использования территорий, которые не были установлены уполномоченными органами в предусмотренном законодательством порядке», — объясняет юрист.