Муниципалитеты переходят границы
Свердловским властям предложили провести реформу местного самоуправления
Департамент противодействия коррупции и контроля Свердловской области предложил губернатору Евгению Куйвашеву провести реформу местного самоуправления, укрупнив несколько муниципалитетов для повышения их эффективности и экономии бюджета. Причиной стали неудовлетворительные результаты работы администрации Каменского городского округа. По мнению экспертов, под реформирование могут попасть муниципальные районы, городские и сельские поселения.
Фото: Алексей Мальгавко, Коммерсантъ
Об актуальности «рационализации структуры местного самоуправления» заявил директор департамента противодействия коррупции и контроля Свердловской области Ильхам Ширалиев в письме губернатору Евгению Куйвашеву (есть в распоряжении “Ъ-Урал”). По его мнению, в регионе можно укрупнить отдельные муниципалитеты для повышения их эффективности, оптимизации работы местных органов и экономии бюджетных средств.
Поводом для инициативы стали результаты проверки администрации Каменского городского округа. Департамент установил, что четверть региональных поручений она выполняет с нарушением сроков, а по ряду проектов ежегодно не достигает плановых показателей. Значительная часть нарушений выявлена в сфере ЖКХ: высокий износ сетей (от 70 до 100%), рост задолженности перед ресурсоснабжающими организациями на 140%. Помимо этого, более 34% дорог не соответствуют нормативам, недостаточно внимания уделяется вопросам медицинского обслуживания населения, а в декларациях чиновников представлены неполные сведения о доходах и расходах.
«При попустительстве главы Сергея Белоусова и его заместителей, которым излишне доверены отдельные полномочия главы, наряду с недостатками при решении вопросов местного значения выявлены нарушения бюджетного, антимонопольного и антикоррупционного законодательства. Социально-экономическая ситуация в муниципалитете не меняется, провоцируя общественное напряжение и отток населения»,— подчеркивается в письме Ильхама Ширалиева.
Первый заместитель руководителя аппарата губернатора Вадим Дубичев отметил, что проверки департамента традиционно проводятся для выявления и устранения нарушений. При этом возможность реформирования муниципальных образований в правительстве региона не обсуждается и в ближайшем будущем не планируется.
Всего на территории Свердловской области находится 94 муниципальных образования, в том числе 68 городских округов, пять муниципальных районов, пять городских поселений и 16 сельских поселений.
По мнению доцента кафедры политических наук УрФУ Руслана Мухаметова, преобразование может произойти в муниципальных районах и поселениях. «В силу социально-экономических и демографических причин это дотационные муниципалитеты. Укрупнение может дать кумулятивный эффект, сформировать единый территориально-экономический комплекс и дать положительный эффект»,— пояснил эксперт. Он полагает, что среди таких муниципалитетов может быть также Камышловский муниципальный район, а также территории, граничащие с Тюменской областью, например Байкаловское сельское поселение, Байкаловский муниципальный район и другие.
Политолог Михаил Коробельников отметил, что сейчас у муниципальных образований «огромная ответственность, но минимальные полномочия и ресурсы». «В результате невозможно что-то сделать, ничего не нарушив. Речь должна идти о том, чтобы обеспечить полномочия финансами, тогда можно будет вводить параметр ответственности для муниципальных властей»,— подчеркнул господин Коробельников.