Университет подозревают в нарушении закона о конкуренции

УФАС по Башкирии назначило на 8 сентября рассмотрение антимонопольного дела в отношении Уфимского государственного авиационного технического университета. Как следует из определения УФАС, в 2020-2021 годах университет заключил несколько договоров лизинга автомобилей с единственным поставщиком, общая сумма контрактов превысила 17 млн руб. Антимонопольное ведомство усмотрело в действиях университета нарушение закона о конкуренции. Эксперты считают, что решение ФАС будет не в пользу УГАТУ — и университет, и лизинговую компанию могут привлечь к административной ответственности.

Региональное управление ФАС 8 сентября рассмотрит дело по признакам нарушения закона о конкуренции, которое в минувший понедельник было возбуждено в отношении Уфимского государственного авиационного технического университета (УГАТУ). Как следует из определения УФАС, в ведомство из Министерства науки и высшего образования поступила жалоба на действия УГАТУ. От кого жалоба поступила в министерство изначально, не раскрывается.

В определении отмечается, что в 2020 и 2021 годах университет заключал договоры лизинга автомобилей с единственным поставщиком. При этом, как установило УФАС, в Положении университета о закупках прописаны пункты, регламентирующие случаи закупок у единственного поставщика. К таким случаям относится «срочная потребность в продукции, в том числе, вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера непреодолимой силы, проведения мероприятия, в отношении которого заблаговременно невозможно определить конкретный круг участников, перечень расходов», а также заключение договоров на оказание финансовых услуг, к которым относится лизинг.

В течение 2020 года УГАТУ заключил семь контрактов с АО «Лизинговая компания «Европлан» на общую сумму 11,1 млн руб. Сразу пять договоров между сторонами были подписаны 31 января прошлого года, при этом извещения о проведении закупок у единственного поставщика были размещены за три дня до подписания контрактов — 28 января. По этим договорам УГАТУ получал в аренду автомобили Lada Vesta с одинаковыми характеристиками и стоимостью 1,07 млн каждый. Поставить автомобили, как указано в извещении, арендодатель должен был в Уфу.

Еще одно извещение было размещено в мае 2020 года. Тогда УГАТУ арендовал за 1,1 млн руб. автомобиль Lada Vesta, поставить который необходимо было в Ишимбай. В августе того же года университет разместил извещение об аренде легковых автомобилей за 4,6 млн руб. — в документах не указана модель машин и их количество, однако отмечается, что поставить их нужно в Уфу. В декабре 2020 года УГАТУ заключил контракт по аренде трактора на 772 тыс. руб. и прицепа на 140 тыс. руб. с ООО «Автолизинг»

В 2021 году с «Автолизингом» было заключено еще два договора: на аренду автомобиля Hyndai Sonata 2020 года выпуска за 3,08 млн руб. и на аренду автомобиля «Соболь» за 2,6 млн руб. В документах указано, что на кузове последнего должен быть красный крест и надпись «медицинская служба». Таким образом, общая сумма заключенных контрактов составила более 17 млн руб.

Необходимость заключать договоры лизинга, как следует из материалов на сайте госзакупок, обусловлена тем, что имевшиеся в распоряжении УГАТУ машины находились в неудовлетворительном техническом состоянии.

По данным «СПАРК-Интерфакс», ПАО «Лизинговая компания «Европлан» зарегистрировано в Москве в 2017 году. Выручка по итогам 2020 года оценивалась в 33,8 млрд руб., прибыль составила 5,6 млрд руб. Компания является учредителем ООО «Автолизинг», чья выручка в 2020 году составила 809 млн руб., а прибыль — 275 млн руб.

Как указано в определении УФАС, действия УГАТУ не соответствуют требованиям закона о закупках и нарушают положения закона о конкуренции, так как рынок предоставления лизинговых услуг «является конкурентным». «В соответствии с данными рейтингового агентства RAEX, в список крупнейших лизинговых компаний на 01.01.2020 входило 93 организации», отмечается в документе.

До 3 сентября руководство УГАТУ должно предоставить в региональное управление антимонопольной службы пояснения по существу дела с нормативно-правовым обоснованием, подтверждающим «необходимость закупки именно у единственного поставщика».

Получить комментарий в УГАТУ „Ъ“ вчера не удалось: на звонки и сообщения руководство не ответило.

В ПАО «Лизинговая компания «Европлан» сообщили, что договоры лизинга заключались «в полном соответствии с требованиями 223-ФЗ и Положения о закупках УГАТУ», а условия заключенных контрактов были успешно выполнены, «как и в тысячах других лизинговых сделках».

По мнению управляющего партнера Enterprise Legal Solutions Юрия Федюкина, действия УГАТУ вероятнее всего будут признаны нарушающими нормы законодательства в сфере защиты конкуренции. «Последствия этого могут быть самые разные. Из очевидного — предписание устранить выявленное нарушение, что значит, что университету придется внести соответствующие изменения в Положение о закупке. Уже заключенные контракты могут быть расторгнуты с возвращением сторон к исходному положению. Фактически это значит, что лизингодатель будет обязан вернуть лизингополучателю уплаченные средства за вычетом стоимости оказанных услуг», — говорит эксперт. Он также отмечает, что стороны могут быть привлечены к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.32 КоАП РФ за заключение ограничивающих конкуренцию соглашений. «Следствием этого может быть в том числе штраф в размере от 1% до 5% выручки от реализации услуги либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение услуги», — добавляет господин Федюкин.

Елена Чиркова