«Роснефть» просит разрешить ей поставлять газ в Европу

Как выяснил “Ъ”, глава «Роснефти» Игорь Сечин на фоне рекордно высоких цен на газ в Европе попросил президента Владимира Путина разрешить компании экспортировать 10 млрд кубометров газа в год через агентское соглашение с «Газпромом». Топ-менеджер предлагает платить с этих объемов существенно увеличенный налог на добычу газа, что, по оценкам главы «Роснефти», позволит бюджету дополнительно получить до 37 млрд руб. в год. Однако прямо сейчас у компании нет значимых свободных объемов газа, она планирует существенно увеличить добычу только в 2022 году.

«Роснефть» просит разрешить ей экспорт в Европу 10 млрд кубометров газа в год и готова платить на эти объемы повышенный уровень НДПИ. С таким предложением 13 августа обратился к президенту РФ Владимиру Путину глава компании Игорь Сечин (письмо есть у “Ъ”). Речь не идет об отмене экспортной монополии «Газпрома» и изменении законодательства. «Роснефть» хочет подписать с монополией соглашение, по которому агентом при экспорте газа нефтекомпании выступит «Газпром». В письме говорится, что поставки «целесообразно ограничить наличием действующих контрактов с новыми потребителями, которые не являются покупателями газа ПАО "Газпром"». В 2017 году «Роснефть» подписала с BP меморандум о возможности поставок в Европу 10 млрд кубометров газа в год.

Главный аргумент, который Игорь Сечин приводит в пользу этого предложения,— возможность увеличить доходы бюджета РФ.

Он отмечает, что биржевые цены на газ в Европе достигли рекордного уровня, но текущие поступления в бюджет от экспорта газа «не в полной мере отражают благоприятную рыночную конъюнктуру». В связи с этим господин Сечин предлагает платить НДПИ на экспортируемый «Роснефтью» газ «согласно фактической рыночной конъюнктуре».

При текущих ценах на газ в Европе ставка НДПИ может составить «около 5 тыс. руб.» на 1 тыс. кубометров, пишет глава «Роснефти», что «более чем в 3,5 раза» выше текущей ставки НДПИ для «Газпрома». Дополнительные доходы бюджета — то есть разница между «повышенным» экспортным НДПИ «Роснефти» и текущим НДПИ «Газпрома» — составят до 37 млрд руб. в год, отмечает господин Сечин. Он считает возможным увеличение экспортных поставок «Роснефти» в будущем, что обеспечит рост дополнительных доходов до 150 млрд руб. Это, по оценке “Ъ”, соответствует экспорту 40 млрд кубометров в год.

В письме Игоря Сечина не содержится однозначных указаний на то, по какому маршруту «Роснефть» хотела бы экспортировать газ. Однако сказано, что поставки «будут способствовать снятию ограничений» со стороны антимонопольного законодательства ЕС в отношении допустимой загрузки газопроводов «Северный поток-1» и «Северный поток-2», а также Opal (продолжение «Северного потока-1»). Отметим, сейчас незадействованная мощность Opal составляет как раз 12,8 млрд кубометров в год.

Александр Медведев, на тот момент зампред правления «Газпрома», 2 марта 2017 года
«Северный поток» и «Северный поток-2» зарезервированы под экспортные поставки по действующим контрактам между «Газпром экспортом» и нашими покупателями. Мощностей для дополнительных поставок для «Роснефти» нет

«Газпром» не раскрывает свою среднюю ставку НДПИ — по оценкам источников “Ъ”, она составляет около 1,2 тыс. руб. на 1 тыс. кубометров. Игорь Сечин в своих расчетах использует чуть более высокий показатель — 1,3 тыс. руб. Согласно отчетности «Роснефти», в первом полугодии ее средняя ставка НДПИ на газ составляла 0,6 тыс. руб.

Игорь Сечин, как следует из письма, предлагает прямо привязать размер НДПИ для экспортируемого из РФ газа к его биржевой цене в Европе, внеся поправки в Налоговый кодекс. Сейчас в формуле расчета НДПИ для «Газпрома» уже есть параметр «цена газа в дальнем зарубежье», который определяется ФАС на основе динамики котировок нефтепродуктов. Но эта цифра уже имеет мало отношения к реальным экспортным ценам «Газпрома», которые более чем на 70% привязаны к форвардным котировкам на газовых биржах ЕС.

В «Роснефти» не стали пояснять суть предложенного изменения расчета НДПИ, отметив, что «компания традиционно не комментирует переписку с органами государственной власти». В «Газпроме» от комментариев отказались. По данным “Ъ”, Владимир Путин поручил вице-премьеру Александру Новаку и главе Минфина Антону Силуанову рассмотреть предложение Игоря Сечина и доложить свое мнение. В аппарате вице-премьера и Минфине комментарий не предоставили.

Письмо Игоря Сечина было отправлено в момент, когда «Газпром» пытается справиться с последствиями аварии на своем заводе в Новом Уренгое 5 августа, которая повлияла в том числе на экспортные поставки газа (см. “Ъ” от 7 августа). Монополия не давала собственных оценок последствий аварии, но у наблюдателей в отрасли сложилось мнение, что баланс газа в компании крайне напряженный: даже появились сомнения в том, насколько «Газпром» готов к запуску «Северного потока-2», учитывая, что только для заполнения каждой нитки трубы нужно по 1,3 млрд кубометров газа.

С другой стороны, прямо сейчас свободного газа нет и у «Роснефти»: в прошлом году добыча упала на 6,2%, до 62,8 млрд кубометров, в первом полугодии 2021 года — на 2,3%, до 31 млрд кубометров.

В компании сообщили “Ъ”, что к концу года запустят вторую очередь проекта «Роспан», что «приведет к значительному росту добычи в 2022 году». Также в 2022 году «Роснефть» планирует запустить Харампурское месторождение с выходом на полку добычи в 11 млрд кубометров в 2023 году. Глава департамента газового бизнеса «Роснефти» Олег Иванов говорил 13 августа, что ожидает в этом году роста добычи на 2–3 млрд кубометров, а в 2022 году — более чем на 10 млрд кубометров.

С начала августа биржевые цены на газ в Европе стабильно превышают $500 за 1 тыс. кубометров из-за низких запасов в хранилищах в преддверии зимы и меньших, чем ожидалось, поставок со стороны «Газпрома».

«Роснефть» в случае доступа к экспорту хорошо заработает: текущий нетбэк (с учетом экспортной пошлины и транспорта) при поставках с «Роспана» в Европу по «Северному потоку-2» составляет около $250 за 1 тыс. кубометров. Даже после уплаты 5 тыс. руб. НДПИ маржа «Роснефти» могла бы составить около 13,7 тыс. руб. Для сравнения: в первом полугодии средняя цена реализации газа «Роснефти» на внутреннем рынке составляла 3,64 тыс. руб.

Собеседники “Ъ” в отрасли обращают внимание, что это далеко не первая попытка «Роснефти» получить доступ к экспорту газа, но все они закончились неудачей. «В нынешнем виде это просто вопрос распределения маржи: неясно, почему ее нужно забрать у "Газпрома" и отдать их "Роснефти",— говорит источник “Ъ” в крупной газовой компании.— Кроме того, если поставить на рынок Европы дополнительный газ, цены упадут — причем это повлияет в том числе на портфель контрактов "Газпрома"».

Юрий Барсуков, Дмитрий Козлов