Почему иностранные IT-компании отказываются отвечать за нарушение российских законов

Роскомнадзор пожаловался на правовую несознательность западных IT-компаний. Надзорное ведомство заявило, что Google и Twitter не платят назначенные им ранее многомиллионные штрафы за нарушение российских законов. При этом Таганский суд 26 августа снова наказал рублем иностранные мессенджеры и соцсети. На сей раз — за отказ локализовать базы данных пользователей из России. Как долго IT-гиганты смогут копить штрафы? И чего дальше ждать самим компаниям и пользователям их сервисов? Об этом — Владимир Расулов.

Совпадение или нет, но новости об очередных наказаниях для западных IT-компаний в последнее время приходят именно по четвергам. Правда, если весной им в основном начисляли крупные суммы за неудаление запрещенного контента, то 26 августа Таганский суд рассматривал вопрос о локализации данных россиян на родине. Вернее, об отказе Twitter, Facebook и WhatsApp это делать. Соцсети суммарно получили штраф в 32 млн руб., а мессенджер — в 4 млн руб. Они, как и другие компании, должны были подтвердить локализацию баз данных к 1 июля.

Само требование действует в России еще с 2015 года, но власти давали отсрочку, и с тех пор необходимую информацию в стране хранят, например, Apple и Microsoft. Штрафы для Twitter, WhatsApp и Facebook вряд ли существенно повлияют на их работу, считает юрист адвокатского бюро Asterisk Степан Хантимиров:

«Законом предусмотрены процедуры, которые позволяют делать отсрочки в выплате штрафов. Такие крупные организации, конечно же, из России не уйдут, им это не выгодно. Для них штраф в 4 млн руб. или 18 млн руб. не является существенным. Да, это неприятно, но прибыль, которую они получают за свою деятельность в России, намного больше».

Впрочем, еще свежи в памяти суровые санкции к тем, кто отказался локализовать данные в России. Роскомнадзор в 2016 году заблокировал за это сеть профессиональных контактов LinkedIn. А 26 августа ведомство напомнило, что суд в феврале прошлого года по этой же причине уже штрафовал Twitter и Facebook — каждую компанию на 4 млн руб. Первая деньги до сих пор не выплатила. При этом весной в России замедляли работу сервиса, пока он не удалил запрещенный контент.

Примечательно, что за эти и другие нарушения Twitter с начала года накопил штрафов более чем на 30 млн руб., а Facebook — почти на 50 млн руб. Если Роскомнадзор сочтет вопиющими нарушения со стороны соцсетей и мессенджера WhatsApp, пользователи рискуют столкнуться с трудностями в работе таких сервисов, говорит юрист, партнер компании «Томашевская и партнеры» Роман Янковский:

«Как мы видим на примере Twitter, используется технология DPI, когда провайдер не просто отклоняет какие-то пакеты данных, которые идут на сайт, но и определяет, что они относятся к Twitter. Он замедляет их проход, из-за чего страница загружается дольше, или пропускает не с первого раза. По большому счету речь идет о совершенствовании технологии блокировок, потому что до этого она работала очень примитивно, ее легко можно было обмануть».

В конце июля за отказ локализовать данные россиян суд оштрафовал на 3 млн руб. и Google. Как и в случае с WhatsApp, это стало первым наказанием для IT-гиганта за такое нарушение в России. При этом, по данным Роскомнадзора, компания с начала года собрала штрафов на 32,5 млн руб. за неисполнение российских законов, но выплатила из них только десятую часть — за то, что не фильтровала поисковую выдачу. Западные игроки таким образом могут оттягивать возможные блокировки своих сервисов в России, говорит управляющий партнер коллегии медиа-юристов Федор Кравченко:

«Отсюда эти половинчатые уклончивые решения. Это постановление мы оспорим, этот штраф мы заплатим, а остальные — нет. Возможно, кто-то из них согласится открыть, например, российское представительство, частично отчитаться в выполнении требований.

Это полумеры, позволяющие максимально оттянуть решительный шаг по блокировке, который невыгоден обеим сторонам, и, соответственно, в этом смысле компромисс возможен».

По словам опрошенных “Ъ FM” экспертов, российские власти могут принудительно взыскать штрафы с иностранных компаний: снять деньги с их счетов по исполнительным листам. Правда, здесь есть одна проблема — у Facebook и Twitter, например, до сих пор нет представительств в России.

Впрочем, в начале июля президент Владимир Путин подписал так называемый закон о «приземлении». Этот документ обязывает крупные IT-структуры с ежедневной российской аудиторией от 0,5 млн человек создавать в стране полноценные филиалы. Иначе им могут запретить распространять рекламу, собирать персональные данные пользователей, а то и вовсе замедлить трафик и заблокировать.