Запрет на никотиновые пэки хотят отменить через ЕЭК

Табачные компании пытаются отменить введенный в этом году запрет на продажу в России никотиновых пэков — подушечек с экстрактом никотина. Производители намерены обратиться в ЕЭК и к органам власти стран—членов ЕАЭС, чтобы легализовать продукт на уровне союза, обозначив ограничения по содержанию никотина, запрет на продажу несовершеннолетним и рекламу, а также ввести акциз. Но этому сопротивляется Минздрав РФ, и переломить ситуацию, по мнению экспертов, будет сложно.

Ассоциация «Антиконтрафакт» предложит странам ЕАЭС включить в создаваемый технический регламент на продукцию с никотином изделия для орального применения. Это следует из проекта резолюции сессии форума ассоциации, где участвовали представители British American Tobacco (BAT) и Philip Morris (PMI). Копия проекта есть у “Ъ”.

Речь идет о никотиновых пэках — подушечках, которые потребители закладывают под верхнюю губу для получения дозы никотина. В 2019 году продукт под брендом Lyft на российский рынок вывела BAT. Там рассчитывали, что альтернативы сигаретам станут драйверами роста бизнеса. Тем более что их рентабельность в несколько раз выше, чем сигарет. Но в январе 2021 года в РФ вступили в силу поправки к законодательству, запретившие никотиновые пэки. Аналогичный запрет действует в Казахстане. В BAT комментарий не предоставили.

Президент «Никотинового альянса» Андрей Лоскутов говорит, что запрету пэков предшествовала массовая волна появления продуктов с высокой концентрацией никотина, от 60 до 240 мг на изделие, опасной для здоровья, и ориентированных на несовершеннолетних за счет ярких пачек и фруктовых вкусов.

Но крупные игроки ограничивали содержание никотина безопасным уровнем — до 20 мг, уточняет он. По словам Андрея Лоскутова, эта категория легальна не только в Европе и США, но и ближайших странах—соседях РФ, поэтому запрет не позволит предотвратить ввоз иностранной продукции.

Как сказано в материалах «Антиконтрафакта», из-за запрета никотиновых пэков исчез потенциально емкий с точки зрения собираемости налогов сегмент рынка и сформировался теневой сектор. Между тем сегодняшняя система маркировки позволяет обеспечить контроль за производством и оборотом такой продукции. Ассоциация также предлагает записать требования к составу и концентрации никотина в пэках, запретить продажу несовершеннолетним, рекламу, открытую выкладку, ввести акциз и пр.

Вице-президент «Антиконтрафакта» Байсолт Хамзатов говорит, что рекомендации будут направлены в ЕЭК, правительствам и ответственным органам власти государств—членов союза в ближайшие две недели. Адвокат юридической фирмы «Амулекс» Любовь Шебанова отмечает, что если регламент ЕЭАС войдет в противоречие с федеральным законом РФ, изменения придется внести в последний. В Минфине заявили “Ъ”, что легализация никотиновых пэков связана с угрозой здоровью и должна быть согласована с Минздравом. Там на вопросы не ответили. В ЕЭК также не предоставили комментарий.

В Imperial Tobacco отмечают, что разработка регулирования позволит определить возможности возврата никотиновых пэков на рынок РФ.

На европейских рынках у Imperial есть продукты в никотиновой категории без табака, отмечают в компании. В PMI также поддерживают скорейшее установление и принятие единых для всех стран—членов ЕАЭС обязательных технических требований к продукции с содержанием никотина. Оператор системы маркировки ЦРПТ готов принять участие в проекте по маркировке пэков, если такое решение будет принято. «Мы находимся в диалоге с табачной отраслью по этому вопросу»,— сказал представитель компании.

Главный редактор отраслевого информагентства «Русский табак» Максим Королев говорит, что никотиновые пэки попали под запрет на фоне борьбы со снюсом — пастеризованным табаком, который при запрете описывали как азиатский насвай, имеющий сходный с наркотическим эффект. В итоге опасной стали считать всю категорию изделий для орального применения. Но, отмечает господин Королев, Минздрав рассматривает никотиновые пэки как новый продукт, распространение которого надо пресекать, и табачным компаниям будет сложно легализовать продукт.

В Минсельхозе заявили "Ъ", что направили замечания и предложения участников рабочей группы от РФ по итогам рассмотрения первой редакции проекта технического регламента, которым предлагается установить требования к никотинсодержащим изделиям орального потребления, в июле 2021 года. Пока доработанной редакции проекта в адрес министерства не поступало, заявили там.

Анатолий Костырев