Правительство требует роста урожая

Минсельхоз, обеспокоенный возможным снижением в пятилетней перспективе урожая овощей открытого грунта в ряде регионов, требует от властей субъектов РФ увеличить меры поддержки овощеводов. Это нужно, чтобы за пять лет увеличить производство овощей на 10%, иначе чиновники опасаются невыполнения задач доктрины продовольственной безопасности. Однако, по мнению экспертов, помешать может недостаток финансирования и неэффективность мер поддержки.

Как стало известно “Ъ”, 8 сентября замглавы Минсельхоза Джамбулат Хатуов провел совещание с представителями региональных министерств и управлений по сельскому хозяйству. Обсуждалась необходимость увеличить планы по производству овощей открытого грунта и картофеля.

Минсельхоз обеспокоен прогнозами ряда субъектов РФ о снижении производства овощей в перспективе пяти лет, говорит собеседник “Ъ” из числа участников совещания.

По его словам, в министерстве опасаются, что это не позволит достигнуть показателей, заложенных в доктрине продовольственной безопасности, и негативно скажется на стабильности цен. Получить в среду вечером оперативный комментарий в Минсельхозе не удалось.

Из презентации Минсельхоза, с которой ознакомился “Ъ”, следует, что снижения урожая по овощам открытого грунта до 2025 года ожидают, в частности, в Краснодарском крае (с 433 тыс. тонн в 2020 году до 363,3 тыс. тонн), Саратовской области (с 206,8 тыс. до 175 тыс. тонн) и Самарской области (со 133,9 тыс. до 115 тыс. тонн). По картофелю снижение прогнозируется также в Краснодарском крае (со 100 тыс. до 71,8 тыс. тонн), Нижегородской области (с 445,3 тыс. до 435,1 тыс. тонн) и Ярославской области (с 92,6 тыс. до 89 тыс. тонн).

Джамбулат Хатуов поставил перед всеми регионами задачу пересмотреть прогнозы, установив прирост за пять лет на 10%.

По планам министерства в целом производство овощей открытого грунта до 2025 года должно вырасти с 5,4 млн до 5,9 млн тонн, картофеля — с 6,8 млн до 7,4 млн тонн.

Минсельхоз требует от властей регионов оказывать производителям финансовую поддержку, исходя из каждого гектара насаждений, а также отнести овощеводство открытого грунта к приоритетной подотрасли, получающей стимулирующую и компенсирующую субсидии наравне с производством мяса, молока и зерна. На эти меры поддержки на 2021 год предусмотрено 34,3 млрд руб. По данным на сайте Минсельхоза, сейчас производство овощей открытого грунта приоритетно в 30 регионах. Но только в пяти-семи субъектах РФ мера реально работает, передает слова господина Хатуова собеседник “Ъ”.

Среди прочего в министерстве поручили регионам увеличить ставки субсидий на картофель и овощи как культуры с наименьшей рентабельностью.

В Картофельном союзе считают необходимым компенсировать 30 тыс. руб. на га посевных площадей под картофелем и овощами при общих затратах 200–250 тыс. руб. на га. Но без увеличения финансирования регионов со стороны центра мера может и не дать эффекта, считает директор Национального плодоовощного союза Михаил Глушков: прежний объем средств будет перераспределен среди большего количества получателей, что в итоге приведет к снижению производства.

По словам эксперта, сейчас основной проблемой является отсутствие у фермеров четкого понимания по потребностям рынка в овощах: «В результате один год в стране избыток одних овощей и низкая цена, а в другой — дефицит и высокая». Господин Глушков предлагает субсидировать производство конкретных овощей, по которым намечается дефицит.

Кроме того, Минсельхоз поставил перед регионами задачу ликвидировать дефицит овощехранилищ за счет увеличения компенсации бизнесу капитальных затрат.

Сейчас из бюджета компенсируется 20% от затрат при максимальной стоимости хранения 25 тыс. руб. за тонну, поясняет Михаил Глушков. Руководитель аппарата Картофельного союза Татьяна Губина полагает, что компенсация должна быть увеличена до 70%. По подсчетам союза, в этом случае для строительства дополнительных мощностей в 440 тыс. тонн хранения в федеральном бюджете необходимо предусмотреть 4,6 млрд руб. на ближайшие три года.

Собеседник “Ъ” на рынке добавляет, что существующие меры поддержки часто неэффективны из-за дополнительных ограничений. Так, для получения погектарной субсидии регионы требуют не сокращать площади насаждений либо увеличивать их. Это исключает возможность севооборота для фермеров и снижает урожайность, говорит источник “Ъ”. По его словам, также компенсацию возможно получить только на проекты, прошедшие госэкспертизу, которая «иногда длится годами». Директор «Совэкон» Андрей Сизов считает, что еще одним важным решением должно стать дерегулирование импорта семенного картофеля, нехватка которого может привести к проблемам с урожаем.

Алексей Полухин