Татарстан пересмотрел прогнозы по уровню толерантности жителей

Чиновники Татарстана скорректировали свои ожидания от уровня толерантности в регионе. Если раньше планировалось, что по итогам исполнения программы государственной национальной политики доля жителей республики, которые не испытывают негатива к мигрантам, составит 81,7%, то теперь этот прогноз сократился на 0,5 процентных пункта. А сама программа была продлена еще на два года — до 2025 года. Эксперты вспоминают недавние конфликты с приезжими в Нижнекамске, однако считают, что основное влияние на толерантность оказывает общее благополучие граждан. Из-за падения реальных доходов «люди в целом становятся злее».

Кабмин Татарстана продлил действие программы «Реализация государственной национальной политики в республике» до 2025 года. Постановление об этом подписал премьер-министр республики Алексей Песошин. Ранее программа действовала только до 2023 года. 

Было увеличено финансирование программы — с 550 млн руб. до 653,8 млн руб. за весь период. В том числе в 2024 году на ее реализацию планируется потратить из бюджета республики 55,1 млн руб., а в 2025 году — 48,7 млн руб. На ближайшие три года финансирование планируется оставить в прежнем объеме: из бюджета республики — 48,2 млн руб., 55,8 млн руб. и 49,7 млн руб. В текущем году также предусмотрено ее дополнительное финансирование из федеральных средств в объеме 10,3 млн руб.

Документ реализуется с 2014 года. Среди его целей — «укрепление межэтнического и межконфессионального мира и согласия, гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений, сохранение и поддержка этнокультурного и языкового многообразия народов». Кроме того, документ предполагает «социокультурную адаптацию и интеграцию иностранных граждан в российское сообщество», а также «укрепление общероссийской гражданской и татарстанской идентичности». 

Продлив на программу на два года, власти республики скорректировали ее ожидаемые результаты. При этом ряд индикаторов оказались ниже, чем в прежней версии документа. Так, раньше чиновники прогнозировали, что к 2023 году «доля граждан, не испытывающих негативного отношения к иностранным гражданам» будет составлять 81,7%. Теперь же ожидается, что к 2025 году показатель достигнет только 81,2%. Также была снижена ожидаемая доля тех, кто положительно оценивает состояние межконфессиональных отношений, хотя и весьма незначительно — с 83,4% до 83,2%. 

Стоит отметить, что еще весной власти, напротив, повысили данные индикаторы (с 79% и 75,5% соответственно). Это было связано с результатами последних соцопросов, которые проводились по заказу властей региона — они продемонстрировали рост толерантности у местных жителей. Выяснилось, что доля жителей республики, «положительно оценивающих состояние межнациональных отношений» в Татарстане, в 2020 году уже достигала 83%, хотя изначально планировалось, что этот показатель составит 77,5%. При этом 83,2% жителей республики «выразили к мигрантам спокойное (нейтральное) отношение».  

В программе нацполитики отмечается, что в Татарстан ежегодно приезжают около 100 тыс. иностранцев (около половины — из Узбекистана и Таджикистана). Социокультурной адаптацией занимаются общественные организации, получающие бюджетное финансирование.  

Власти республики всегда подчеркивали, что в Татарстане сохраняется добрососедские отношения между народами. «Межнациональное согласие — залог успешного развития нашей республики»,— говорил на этой неделе президент Татарстана Рустам Минниханов, когда республику посещал руководитель Федерального агентства по делам национальностей Игорь Баринов. В свою очередь господин Баринов указывал, что «в Татарстане никогда не забывали, что это многонациональный субъект и его единство, процветание во многом зависит от того, как эти национальности между собой будут уживаться». 

В то же время этим летом был зафиксирован межнациональный конфликт в Нижнекамске. В конце августа в общежитии в Нижнекамске, где проживали трудовые мигранты, ввели комендантский час. В МВД объясняли, что поводом стали «участившиеся обращения граждан» по поводу «конфликтов на фоне бытовых споров» среди постояльцев общежития. Ситуацией заинтересовался глава СКР Александр Бастрыкин. «В средствах массовой информации сообщалось, что местные жители жалуются на частые конфликтные ситуации, которые, по их мнению, провоцируют иностранные граждане, нарушающие миграционное законодательство России»,— объясняли в пресс-службе Следственного комитета. 

Остальные ожидаемые результаты программы не менялись либо, наоборот, были увеличены. Так, например, по-прежнему ожидается, что «уровень толерантного отношения к представителям другой национальности» по итогам реализации программы в Татарстане достигнет 95%. А «доля граждан, отмечающих отсутствие в отношении себя дискриминации по национальному признаку» составит 93,5%. Уровень всероссийской идентичности, как и уровень татарстанской идентичности, к 2025 году должен достичь 81%. Ранее ставилась цель в 79%. 

«Особых причин для снижения уровня толерантности в Татарстане нет. Но, видимо, выполнению данной программы придается большое значение. Можно предположить, что власти здесь немного подстраховались»,— говорит казанский политолог Сергей Сергеев. «Может быть, те, кто корректировал эту программу, учитывают еще и драки с мигрантами, которые были в том числе в республике. Но, скорее всего, это технический момент»,— добавляет он. При этом эксперт отмечает, что «уровень толерантности не отделен китайской стеной от общего чувства благополучия», которое «оказывает влияние на то, как люди относятся к представителям других национальностей». Он напоминает, что реальные располагаемые доходы граждан РФ в последние годы не увеличиваются и «люди в целом становятся злее из-за своего положения». 

Кирилл Антонов