Ларьки не приходятся ко двору
Пермские предприниматели и ТСЖ снова оспаривают правила размещения киосков во дворах
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Сторонники размещения НТО на частных территориях подали очередной иск в краевой суд. Они требуют отменить нормы, вступившие в силу с 1 октября. Предпринимателей и представителей ТСЖ не устраивает, что закон разрешает ставить киоски на придомовых территориях только при наличии более значимых, с точки зрения властей, элементов благоустройства. Также для установки НТО требуется паспорт придомовой территории. Однако порядок оформления этого документа на территории Перми еще не утвержден. В мэрии утверждают, что не планируют штрафовать предпринимателей за отсутствие паспорта. Эксперты полагают, что предприниматели могут добиться отмены ограничений в суде, однако принципиально проблему с размещением НТО на придомовых территориях это не решит.
В Пермский краевой суд поступило административное исковое заявление с требованиями отменить изменения в региональный закон «О градостроительной деятельности», регламентирующие установку нестационарных торговых объектов (НТО) на придомовых территориях. Предварительное судебное заседание запланировано на 20 октября.
Как рассказала «Ъ-Прикамье» председатель региональной организации Российского профсоюза работников среднего и малого бизнеса Екатерина Безгодова, в суд обратились несколько пермских предпринимателей и ТСЖ. Они считают некорректным установленный законом перечень обязательных элементов благоустройства, при наличии которых во дворе можно поставить НТО. «Закон неоднозначный и допускает множество трактовок»,— говорит Екатерина Безгодова.
Также она отмечает, что в Перми не утвержден порядок оформления и учета паспортов придомовых территорий. Этот документ требуется для установки НТО во дворе, хотя изменения в краевой закон, требующие наличие паспорта территории, вступили в силу с 1 октября. «Пока регламент не принят, никого из владельцев НТО, установленных во дворах, штрафовать не должны в соответствии с законом»,— добавила Екатерина Безгодова.
В пресс-службе министерства промышленности и торговли Пермского края сообщили, что ведомству известно об иске, и отказались от дальнейших комментариев.
Собеседник, близкий к мэрии Перми, затруднился рассказать, почему порядок оформления паспортов придомовых территорий не утвержден, но заявил, что за отсутствие документа предприниматели штрафоваться не будут. «Позиция администрации остается неизменной — штрафуем только за несоответствие НТО внешнему виду, предусмотренному правилами благоустройства»,— поделился источник.
В пресс-службе мэрии сообщили, что административный штраф за несоответствие НТО требованиям к внешнему виду составляет для граждан от 1 до 2 тыс. руб., на должностных лиц — от 5 до 10 тыс. руб., на юридических лиц — от 30 до 50 тыс. руб.
Штрафы за отсутствие паспортов придомовых территорий в настоящее время не предусмотрены. Как утверждают в пресс-службе мэрии, форма паспорта территории утверждена постановлением правительства Пермского края. Документ фиксирует структуру и состояние благоустройства придомовой территории, в том числе основные и дополнительные элементы благоустройства: места их размещения и характеристики. Сейчас городские власти готовят соответствующие изменения в муниципальные правила благоустройства и нормативно-правовые акты администрации Перми.
Отметим, что предприниматели оспаривают уже не первый закон, регламентирующий размещение НТО в Перми. Упорядочить размещение киосков в Перми попыталась команда экс-губернатора Пермского края Максима Решетникова. Краевые власти хотели ликвидировать киоски на частной территории и разрешить устанавливать торговые объекты на специально выделенных участках в муниципальной собственности. Тогда региональное заксобрание приняло изменения в закон, устанавливающие штрафы за размещение НТО на придомовых территориях. Однако предпринимателям и представителям ТСЖ удалось оспорить эти запреты в суде.
После смены главы региона губернатор Дмитрий Махонин допустил смягчение запретов и возвращение НТО на придомовые территории. В марте 2020 года депутаты заксобрания поддержали новый законопроект, регламентирующий размещение киосков на придомовых территориях. Проект подготовлен фракцией «Единая Россия» и разрешает устанавливать НТО во дворах. Но для этого жителям дома необходимо оформить паспорт территории и продемонстрировать, что во дворе есть необходимые основные объекты благоустройства (детские и спортивные площадки, скамейки, урны, контейнерные площадки, газоны и клумбы, парковки). Эти изменения вступили в силу с 1 октября этого года.
Вице-президент Пермской торгово-промышленной палаты Елена Гилязова считает обращение предпринимателей в суд обоснованным: «На сегодняшний день законодательные акты часто изменяются так, чтобы найти зацепки и регулировать использование частных территорий. Предприниматели вправе оспаривать эти изменения в суде. И учитывая результаты предыдущих судебных процессов, у них есть шанс это сделать».
По мнению Екатерины Безгодовой, проблемы с регулированием НТО в Перми вряд ли получится решить в суде: «Мы уже оспорили несколько законов, запрещающих размещать киоски во дворах. Но после их отмены принимаются новые. Это неконструктивно. Предпринимателям нужны понятные правила размещения НТО, которые не будут постоянно изменяться».