Депутатов, препятствующих работе Саратовской облдумы, смогут привлекать к административной ответственности

В Саратове могут ввести административную ответственность за аплодисменты и выкрики на заседаниях или иных мероприятиях в областной думе. Соответствующие поправки в закон «О Саратовской областной думе» внесли пять депутатов от «Единой России» и один от ЛДПР.Законопроект запрещает использование мегафонов, плакатов, транспарантов, а также выкрики, аплодисменты и выступления без разрешения председательствующего как создающие препятствия в работе думы. За эти нарушения предусмотрены штрафы в размере от 3 до 4 тыс. руб. для граждан и от семи до 10 тыс. руб. для должностных лиц. Авторы законопроекта считают, что это позволит им навести порядок в работе законодательного органа власти, а эксперты — что оппозиция найдет, чем на это ответить.

Депутатов Саратовской областной думы хотят штрафовать за нарушение внутреннего распорядка и препятствование проведению заседаний думы, комитетов, комиссий или совета. Это следует из законопроекта, инициаторами которого выступили депутаты от «Единой России» Ольга Болякина, Сергей Гладков, Алексей Антонов, Николай Бушуев, Ольга Сынкина и представитель ЛДПР Станислав Денисенко.

Документ предлагает установить административную ответственность за вход в здание думы, в том числе в помещения, где идут заседания регионального парламента, совета думы, комитетов, комиссий рабочих групп и иные мероприятия, с плакатами, транспарантами и иными средствами наглядной агитации, мегафонами и другими звукоусилителями и воспроизводящими звук устройствами (за исключением средств связи и слуховых аппаратов), а также за использование их в думе без письменного согласования с председателем. Также административной ответственности подлежит воспрепятствование деятельности думы, выражающееся в создании препятствия к проведению заседаний, совета, комитетов. В частности, одна из предлагаемых статей гласит, что депутаты, а также иные лица, присутствующие на думских мероприятиях, не должны создавать препятствий в их проведении, «в том числе путем выступлений без разрешения председательствующего, его прерывания, выкриков, аплодисментов во время чьего-то выступления, использования предметов и устройств, указанных выше».

Для определения размера наказания за эти правонарушения вносятся изменения в областной закон «Об административных правонарушениях». Так, вход в думу и на заседание с плакатами, транспарантами, мегафонами и воспрепятствование работы думы, выразившееся в выступлении без разрешения председательствующего, выкриках, аплодисментах, использовании плакатов, транспарантов, мегафонов и других средств наглядной агитации и громкоговорящих устройств влечет за собой штраф в 3–4 тыс. руб. для физических лиц и в 7–10 тыс. руб. для должностных лиц. Повторное нарушение в течение года карается штрафом в 5 тыс. руб. для граждан и 15 тыс. руб. для должностных лиц. Все нарушения должны быть зафиксированы мандатной ­комиссией.

Кроме того, предлагается внести изменения в областной закон «О статусе депутата Саратовской областной думы» и дополнить его статьей, по которой депутат не вправе употреблять грубые, оскорбительные выражения в чужой адрес, необоснованные обвинения, угрозы, делать предвзятые замечания и т.д. В противном случае мандатная комиссия может вынести нарушителю депутатской этики предупреждение, распространить в СМИ информацию о фактах нарушения, а также лишить депутата права выступить на заседании облдумы.

Законопроект находится на рассмотрении в комитете по государственному строительству и местному самоуправлению. Назначена независимая антикоррупционная экспертиза, которая должна завершиться 15 октября.

В пояснительной записке указано, что законопроект «направлен на регулирование порядка проведения заседаний» и других мероприятий в облдуме, а также на «установление ответственности за нарушение… порядка». В течение работы всего созыва представители КПРФ в Саратовской областной думе устраивали различные протестные акции, приносили на заседания плакаты, а когда им отключали микрофоны — использовали мегафоны. Поведение коммунистов несколько раз оказывалось предметом рассмотрения комиссии по этике, которая лишала их права голоса на ­заседаниях.

Один из авторов законопроекта Алексей Антонов выразил надежду, что законопроект поможет навести порядок в работе думы. «Поймать хайп, записать видео — это одна история, а работать — совсем другая. Прежде, чем какие-то действия совершить, депутат должен понимать, к чему они приведут. А у нас сейчас получается, что регламент нарушается, но это ни к чему не приводит. Это рождает безнаказанность. Мы сейчас больше времени тратим не на то, чтобы работать, а на то, чтобы отвечать на голословные заявления»,— отметил Алексей Антонов.

Депутат облдумы Николай Бондаренко (КПРФ) напомнил, что это «не первая и не десятая попытка заткнуть рот» представителям компартии. «Наша борьба с этим грабительским курсом будет продолжена вне зависимости от введения очередных репрессивных мер. У них ничего не получится»,— подытожил ­коммунист.

Политолог Дмитрий Олейник отмечает, что в Саратовской области сейчас много других проблем, и то, что депутаты обдумы за четыре года совместной работы так и не договорились о правилах поведения, может вызвать недоумение у избирателей. «Все, кто сидят в президиуме и в зале, должны прежде всего уважать друг друга и избирателей»,— уверен политолог. Он предположил, что саратовские оппозиционеры найдут, чем ответить авторам законопроекта. «Если ты сегодня запрещаешь мегафон, завтра будет, к примеру, черный шарик, запрещаешь черный шарик — будет белый шарик или, я прошу прощения, зеленый презерватив. Если прекратить регламентным решением что-то одно, появится что-то другое»,— заключил господин Олейник.

Марина Ковалева