В Минпромторге задумались о новом росте экспортной пошлины на лом

Проблему металлургической отрасли с нехваткой лома снова пытаются решить с помощью регулирования тарифов. Минпромторг начал обсуждать с отраслью новое повышение экспортной пошлины на лом черных металлов. Ломозаготовители традиционно против повышения, говоря, что от роста пошлин падает ломосбор. Металлурги же, хотя и испытывают проблемы с формированием запасов лома на зиму, не выступают единым фронтом за повышение пошлины и отмечают проблему с нехваткой вагонов, которые, по данным ОАО РЖД, перекупили угольщики.

Минпромторг разослал крупным металлургическим компаниям письмо с просьбой предоставить и сопроводить аргументами позиции о необходимости увеличения ставки вывозной таможенной пошлины. Письмо от 19 октября есть у “Ъ”. Также Минпромторг попросил сообщить о проблемах в формировании запасов лома на зиму с учетом ограничений в обеспечении железнодорожными вагонами. В министерстве отказались от комментариев.

В августе пошлины на экспорт лома были увеличены с €45 до 5%, но не менее €70 за тонну. Минпромторг предлагает более радикальный вариант с €90 (см. “Ъ” от 20 мая). В сентябре заместитель министра промышленности Виктор Евтухов говорил ТАСС, что не исключается как дальнейший рост пошлин, так и ввод квотирования. «Новая высокая пошлина на экспорт пока не принесла каких-то ощутимых плодов»,— пояснял он. Управляющий директор рейтинговой службы НРА Сергей Гришунин солидарен с ним: экспортные пошлины, судя по ценам, значительного эффекта на рынок не оказали. В сентябре цены находились на уровнях 26–26,5 тыс. руб. за тонну, что ненамного ниже июльского пика цен, говорит он.

Источник в одной из крупных металлургических компаний считает, что пошлину необходимо поднять. По его словам, металлурги испытывают проблемы с формированием запасов лома на зиму.

Эта работа ведется в условиях ухудшения оборота вагонов ОАО РЖД и квотирования экспорта лома Казахстаном. Кроме того, сейчас на экспортных рынках цены находятся на высоком уровне, что делает поставки туда более интересными для ломозаготовителей, добавил он “Ъ”. Но вице-президент ПМХ Сергей Фролов заявил “Ъ”, что компания против любых экспортных пошлин в черной металлургии, а введение пошлины на лом вместо повышения его доступности и снижения цены привело к сокращению ломосбора и его дефициту на внутреннем рынке. «Эта мера действительно оказывает эффект снижения цены, но его действие очень краткосрочно и связано с наличием запасов уже собранного лома в момент установления пошлины,— полагает он.— Как только запас исчезает, возникает дефицит, связанный с нежеланием заготавливать лом по новой цене».

Зато ломозаготовители выступают категорически против увеличения ставок из-за отрицательного влияния на ломосбор, заявил “Ъ” директор ассоциации НСРО «Руслом.ком» Виктор Ковшевный. «Еще в мае мы представили расчеты, что предельный уровень пошлины не может превышать €49 при уровне экспортных цен на лом $505–520 за тонну, иначе будет падение ломосбора,— напомнил он.— Тогда было принято решение о росте пошлины до €70, хотя мировые цены пошли вниз и вскоре упали до $415–430». По его словам, в августе произошло падение ломосбора на 25% к июлю, что является самым низким показателем за последние пять лет. Гендиректор «Транслома» Сергей Астахов говорит, что в совокупности факторов, влияющих на рынок конечной продукции, наиболее важной является проблема с железнодорожным подвижным составом для перевозки лома.

В ОАО РЖД “Ъ” сообщили, что с их стороны никаких ограничений нет. «Вагонного парка также достаточно,— заверили в монополии.— Всего на сети железных дорог более 580 тыс. полувагонов. Из них порядка 10% сейчас не задействованы в перевозке». При этом в монополии отмечают ажиотаж на рынке предоставления подвижного состава, связанный с ростом спроса на полувагоны со стороны угольных компаний, с избытком резервирующих вагоны, что приводит к переориентации операторов на предоставление вагонов под экспортный уголь.

По словам Сергея Гришунина, объем экспорта лома из России не превышает 3,5 млн тонн, и при потребностях рынка более чем в 23 млн тонн покупного лома рассчитывать на то, что перенаправление части этой продукции на внутренний рынок позволит оказать влияние на цены, ориентированные на мировые, было изначально трудно.

«Эффективность введения экспортных пошлин на лом довольно низка, а металлурги, которые в этом году сами столкнулись с экспортными пошлинами, вряд ли будут сильно настаивать на ужесточении этих мер»,— считает эксперт. По мнению Сергея Фролова, успешный пример госрегулирования рынка лома — это введение импортной пошлины в Китае: оно позволило местным ломозаготовительным компаниям нарастить инвестиции для повышения глубины извлечения сырья, что привело к увеличению ломосбора.

Евгений Зайнуллин