ЦИК не торопится менять председателей региональных комиссий

В первой половине декабря истекают полномочия 55 из 85 региональных избирательных комиссий. На прошлой неделе Центризбирком (ЦИК) фактически определился с руководством 20 из них. Смена председателя пока ожидается только в Кировской области, остальные главы будут переназначены. В «проблемных» для власти регионах ротация произошла досрочно, но не исключено, что результаты сентябрьских думских выборов еще отразятся на второй волне назначений, говорит эксперт.

39 из 40 предложенных ЦИКом кандидатов в региональные избиркомы (по два на субъект) являются их действующими членами, подсчитал “Ъ”. Вновь войдут в состав комиссий их председатели в Республике Алтай, Бурятии, Карелии, Марий Эл, Северной Осетии, Кузбассе, Пермском и Ставропольском краях, Белгородской, Брянской, Московской, Мурманской, Нижегородской, Омской, Пензенской, Псковской, Рязанской и Тюменской областях, а также в Ненецком автономном округе (НАО).

«Их профессионализм не вызывает сомнений»,— заявила глава ЦИКа Элла Памфилова.

Напомним, региональные избиркомы состоят из 10–14 членов с правом решающего голоса, которых на паритетной основе туда делегируют губернатор и законодательное собрание субъекта. Глава региона и парламент должны назначить не менее половины своей квоты по предложению партий, имеющих фракции в Госдуме или местных заксобраниях, а остальных кандидатов им вправе рекомендовать общественные объединения, муниципальные советы и избирком предыдущего состава. При этом и губернатор, и парламент обязаны назначить по одному члену комиссии, предложенному ЦИКом.

Председатель региональной комиссии тоже избирается по представлению Центризбиркома, поэтому этот пост традиционно занимает один из двух кандидатов, ранее ЦИКом и рекомендованных. Такой порядок позволяет центру контролировать ситуацию в регионе — спустя год после назначения федеральная комиссия получает право инициировать отзыв своего делегата. Второй ее кандидат обычно становится заместителем председателя или секретарем регионального избиркома.

Единственным председателем, не вошедшим в число делегированных ЦИКом, стал глава Кировского облизбиркома, бывший начальник регионального УФСБ Алексей Круглов (занимает пост с 2016 года).

Вместо него главе области Игорю Васильеву рекомендовано назначить в комиссию руководителя администрации губернатора и правительства региона, экс-министра юстиции области Максима Финченко. Публично это решение пока никто не прокомментировал.

По итогам выборов в Госдуму «Единая Россия» (ЕР) получила в Кировской области по партспискам один из худших результатов по стране — 29,5% голосов. Ниже поддержка партии власти оказалась только в Хабаровском крае (24,5%) и НАО (29,1%), где победила КПРФ, а также в Республике Коми (29,4%). По сравнению с выборами 2016 года кировский результат ЕР снизился сразу на 8,5 процентного пункта (п. п.), хотя это далеко не самое большое падение: в том же НАО оно составило 12 п. п., в Республике Алтай — 10,3 п. п., в Пермском крае — 9,1 п. п.

Политолог Александр Пожалов считает, что в Кировской области не было крупных скандалов, которые обычно приводят к отставке главы избиркома, а ротация может отражать обоюдное желание федерального центра и губернатора «подстраховаться» перед губернаторскими выборами-2022, «особенно если именно Игорь Васильев, имеющий федеральную поддержку, несмотря на слабые результаты ЕР, пойдет на второй срок».

Эксперт также напоминает, что ротация в избиркомах некоторых «явно кризисных» для власти субъектов уже произошла досрочно.

В начале года сменились председатели комиссий НАО и Хабаровского края, где, несмотря на поражение по спискам, ЕР смогла победить во всех мажоритарных округах, говорит господин Пожалов. «А в конце прошлого года сменился глава комиссии еще одного проблемного с точки зрения выборов региона — Якутии. Это было сделано как раз перед важными для Кремля и главы республики досрочными выборами мэра Якутска (на которых в итоге победил единоросс.— “Ъ”)»,— добавляет он.

В целом политолог отмечает усиление влияния исполнительной власти на руководящий состав избиркомов, поскольку их председателями нередко становятся вице-губернаторы или главы аппаратов, как в Кировской области и Якутии. Отметим, что аналогичная замена может произойти в Челябинской области, где полномочия комиссии тоже истекают в декабре. Как сообщает Znak.com, вместо действующего председателя облизбиркома Сергея Обертаса губернатор Алексей Текслер хочет назначить вице-губернатора Евгения Голицына и ведет соответствующие переговоры с ЦИКом. В вину господину Обертасу якобы ставится снятие с выборов ряда оппозиционных кандидатов, которые впоследствии сумели доказать свою правоту в суде.

Андрей Прах