Краевые власти требуют отозвать разрешение на строительство БЦ у ТЮЗа

Пермская инспекция по охране объектов культурного наследия подала иск в суд с требованием отозвать разрешение на строительство бизнес-центра по ул. Екатерининской, 72. Компания «Капитель» получила разрешение на возведение высотного комплекса у ТЮЗа более десяти лет назад, однако за это время так и не приступила к работам. Отозвать разрешение на строительство у девелопера намереваются из-за того, что в проектной документации «Капитель» не предусмотрела мероприятия по сохранности памятников архитектуры, находящихся поблизости. Юристы считают, что в случае отсутствия указанного раздела иск госинспекции имеет перспективы.

Региональная госинспекция по охране объектов культурного наследия (ОКН) в судебном порядке требует отменить разрешение на строительство торгово-административного здания возле ТЮЗа (ул. Екатерининская, 72). Иск подан к городскому департаменту градостроительства и архитектуры на основании невыполненного предписания пермского минстроя. В ведомстве считают, что проектная документация нарушает требования законодательства о сохранности объектов культурного наследия.

Согласно картотеке краевого арбитража, заявление инспекции ОКН зарегистрировано в суде 15 октября. Истец требует признать незаконным бездействие департамента градостроительства и архитектуры, выразившееся в неисполнении предписания пермского минстроя от 30 июля этого года. Инспекция ОКН просит суд обязать департамент исполнить предписание минстроя, отменив разрешение на возведение торгово-административного здания.

Девелопером бизнес-центра является пермское ООО «Капитель». По сведениям kartoteka.ru, учредителями ООО являются Дмитрий Бурди (97%), совладелец гостиницы «Урал» Виктор Селиванов (1,5%) и депутат краевого заксобрания, экс-президент ФК «Амкар» Геннадий Шилов (1,5%). В 2008 году «Капитель» получила разрешение на строительство торгово-административного здания площадью 31,3 тыс. кв. м. По сведениям пермского минстроя, разрешение на данный момент является действующим. Согласованная высотная отметка 12-этажного здания составляет +54,47 м. Объект предполагается возвести на участке возле ТЮЗа площадью 3,6 тыс. кв. м. По более ранней информации, торгово-офисный центр должен был включать и подземные этажи.

Высотность объекта несколько раз предлагалось изменить. В 2017 году компания просила снять высотные ограничении в 20 м на участке, чтобы построить там 25-этажный БЦ (95 м) площадью 49,5 тыс. кв. м (включая три подземных этажа с парковкой). Тогда проект поправок в Правила землепользования и застройки, снимающий высотные ограничения на этом участке, отозвал из Пермской думы тогдашний глава города Дмитрий Самойлов. Весной 2021 года источники «Ъ-Прикамье» сообщали о смене концепции застройки участка. Якобы девелоперы собирались возвести там аппарт-отель, но в «Капитель» эти сведения не подтвердили.

В администрации Перми пояснили, что в этом году краевой минстрой провел внеплановую проверку, по результатам которой в министерстве решили, что разрешение на строительство БЦ выдано с нарушениями градзаконодательства. Ведомство выдало соответствующее предписание департаменту.

«Краевая инспекция ОКН просит отозвать разрешение на строительство, так как обеспокоена за сохранность близлежащих объектов культурного наследия»,— заметили в минстрое Прикамья. В министерстве пояснили, что участок на ул. Екатерининской находится в историко-культурной заповедной зоне З-2. Предмет ее охраны — мелкомасштабная застройка конца XIX — начала XX века. БЦ же собираются разместить на участке, который граничит со зданием ТЮЗа — объектом культурного наследия («Дом пароходчика Любимова»). Также рядом с участком (ул. Пермская, 72 и 74) находятся еще два памятника архитектуры: «Доходный дом С.А. Лака» и «Доходный дом А.Н. Кузнецкого». Представленная проектная документация в целом не противоречит требованиям законодательства по сохранению объектов культурного наследия и градрегламентам для зон охраны ОКН, пояснили в минстрое. Однако документация не содержит раздел «Обеспечение сохранности объекта культурного наследия». Отсутствие положительного заключения госэкспертизы на этот раздел нарушает нормы ФЗ №73 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».

«Позиция департамента будет представлена к заседанию суда»,— сообщили в администрации города.

Совладелец «Капитель» Геннадий Шилов заявил «Ъ-Прикамье», что не в курсе исковых требований инспекции ОКН. Гендиректор общества Дмитрий Бурди отказался от телефонного разговора, сославшись на занятость.

Ведущий юрист адвокатского бюро «Юрлов и партнеры» Анастасия Шеверева обратила внимание на позицию, сформировавшуюся в Верховном суде РФ на тему указанного иска. Согласно ей, отсутствие в проектной документации разделов об обеспечении сохранности объекта культурного наследия нарушает ч. 3 ст. 36 ФЗ №73. Это является основанием для отмены разрешения на строительство, так как оно получено без соответствующих согласований, подчеркнула Анастасия Шеверева.

Руководитель направления по работе с корпоративными клиентами Amulex.ru Марина Филиппова считает, что иск госинспекции ОКН имеет перспективы. По словам эксперта, в рассматриваемом случае строительные работы возможны только при наличии в проектной документации согласованного раздела об обеспечении сохранности объекта культурного наследия. «Вместе с тем, застройщик не лишен возможности в процессе рассмотрения иска разработать соответствующий план мероприятий по обеспечению сохранности объекта культурного наследия и согласовать его с уполномоченным органом охраны»,— подчеркнула госпожа Филиппова. «Если мероприятия будут включать в себя проведение земляных, строительных работ, то также потребуется внести изменения в проектную документацию с прохождением госэкспертизы. В этом случае есть вероятность, что в иске будет отказано»,— добавила юрист.

Евгения Ахмедова