Суд отменил решения горсовета Уфы по застройке города

Ряд решений городского совета Уфы, касающихся застройки земельных участков, признаны недействующими. Такое определение вынес Четвертый апелляционный суд, куда с апелляционным представлением обратилась прокуратура Башкирии. Апелляционная инстанция согласилась с прокуратурой, что горсовет нарушил «основополагающий принцип градостроительного законодательства», изменив вид разрешенного использования земельных участков без учета мнения уфимцев. В горсовете заявляют, что решение суда ставит под угрозу строительство социальных объектов.

Четвертый апелляционный суд в Нижнем Новгороде опубликовал мотивировочную часть решения по иску прокуратуры Башкирии к городскому совету Уфы. Суд признал недействующими три решения горсовета, касающихся местных правил землепользования и застройки (ПЗЗ) и генплана Уфы. Решения были приняты предыдущим созывом депутатов в марте и декабре 2020 года. Спорные документы, в частности, устанавливали режим комплексного развития для девяти территорий в разных районах Уфы, у 26 земельных участков менялся вид разрешенного использования с рекреационного и общественно-делового на многоэтажную застройку, сокращалась на 7,3 га площадь парка имени Калинина, сквер возле Госцирка исключался из перечня озелененных территорий и территорий с особыми условиями использования.

Горсовет должен опубликовать решение суда на своем сайте до 12 ноября.

Прокуратура инициировала судебный процесс после многократных обращений в надзорное ведомство городских активистов движения «Дворы наши». Они обратили внимание, что депутаты утвердили генплан Уфы и ПЗЗ с изменениями, не выносившимися на общественные обсуждения. Так, в проектах документов, представленных горожанам, не было пункта о переводе из рекреационной зоны и зоны общественно-делового назначения в зону многоэтажной жилой застройки двух участков возле парка Гафури. На этих участках компания «Жилстройинвест» планировала построить жилой комплекс «Четыре сезона».

Прокуратура Уфы, внесшая в феврале представление об устранении нарушений на имя председателя горсовета, установила, что горсовет изменил вид использования еще у 24 земельных участков, не вынося этот вопрос на общественное обсуждение. По мнению прокуратуры, депутаты нарушили «основополагающий принцип градостроительного законодательства, обеспечивающий свободу участия граждан в осуществлении градостроительной деятельности».

Верховный суд Башкирии в июне отказал в удовлетворении иска. Тогда он признал аргументы прокурора необоснованными.

Апелляционная инстанция, куда с жалобой обратился первый заместитель прокурора республики Александр Грязников, пришла к выводу, что горсоветом не была соблюдена процедура проведения общественных обсуждений. Подробно судебная коллегия высказалась по земельному участку в лесном массиве возле улицы Зорге, у которого горсовет изменил функциональную зону с рекреационной на зону многоэтажной жилой застройки. Застраивать этот участок, по мнению суда, недопустимо, так как по соседству находится радиовышка.

В администрации Уфы, привлеченной к судебному процессу в качестве заинтересованного лица, оперативный комментарий предоставить не смогли.

В горсовете заявили «Ъ», что будут обжаловать решение в кассационной инстанции. «Говоря об учете интересов всех горожан, нужно понимать социальную составляющую принятых решений, которые, в том числе, отменяет суд. Это планы строительства школ, детских садов, спортивных, культурных учреждений, в которых город остро нуждается, которые мы все очень ждем и должны реализовать»,— прокомментировали в пресс-службе горсовета. Депутаты учтут «сложившуюся практику» на общественных обсуждениях новой редакции генплана Уфы, отметили в горсовете. Будет ли возобновляться обсуждение действующей редакции генплана, депутаты решат после того, как получат ответы из прокуратуры Башкирии и министерства строительства России — к ним горсовет обратился с просьбой дать консультации по решению апелляционного суда.

Дарья Кучеренко