Бюджет принят во втором чтении без поправок от оппозиции

Во вторник Госдума приняла во втором чтении законопроект «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов». Больше четырех часов заняло обсуждение поправок депутатов КПРФ и «Справедливой России — За правду» (СРЗП), рекомендованных думским комитетом по бюджету и налогам к отклонению. Председатель комитета единоросс Андрей Макаров упрекнул представителей оппозиции в стремлении «попиариться» и подготовке «безграмотных» поправок, а также сообщил, что «первомайские лозунги в бюджете финансировать невозможно».

Как напомнил в своем докладе Андрей Макаров, когда Дума рассматривала проект бюджета в первом чтении, депутаты «говорили о том, что часть средств еще находится в мешочках, которые необходимо разложить по полочкам». При этом еще в рамках первого чтения было принято постановление, предусматривающее дополнительные бюджетные ассигнования, и в результате поправок ко второму чтению каждый его пункт «полностью выполнен», рапортовал единоросс. В итоге профильный комитет рекомендовал к принятию 753 поправки, а к отклонению — 164. И если одобренные поправки дискуссии не вызвали, то об инициативах, рекомендованных к отклонению, их авторы захотели поговорить подробнее.

В дискуссии, занявшей около четырех часов, принимали участие только две фракции — КПРФ и СРЗП. ЛДПР не стала выносить свои поправки на отдельное голосование, поскольку, по словам заместителя руководителя фракции Ярослава Нилова, ее поправки были частично учтены. «Новые люди» также воздержались от участия в обсуждении.

Спикер Госдумы Вячеслав Володин призвал авторов поправок проявить «политическую мудрость» и объединять свои инициативы в блоки, чтобы сэкономить время. «Зачастую, когда ясно, чем все это заканчивается, надо все-таки концентрироваться на ключевых вопросах, там, где мы можем дальше, возможно, взять на контроль эти темы и, может быть, выработать даже решение»,— пояснил он. Но депутаты мудрить не захотели и отстаивали свои идеи по одному.

Яна Лантратова (СРЗП) предложила направить на образование дополнительно 40 млрд руб. Андрей Макаров ответил, что рост расходов на образование в целом составляет 15–16% в год, а «поправку, которая не имеет никакого содержания, кроме лозунга, комитет предлагает отклонить». Не входящая во фракции Оксана Дмитриева (Партия роста) высказалась за увеличение финансирования как фундаментальной, так и медицинской науки. Глава комитета раскритиковал и эту идею, отметив, что деньги на науку госпожа Дмитриева хотела бы взять из средств на обслуживание внутреннего долга, «а это вклады населения».

Олег Нилов (СРЗП) предложил направить дополнительные средства на обеспечение охраны и бесплатного горячего питания в школах (сейчас им обеспечены только младшие классы). «Честно говоря, пиариться на этой теме, мне кажется, не очень красиво»,— парировал господин Макаров. «Я решил еще на одной теме попиариться. Ну Бог вам судья, Андрей Михайлович»,— не сдавался господин Нилов, предложив направить 50 млрд руб. на медицинскую помощь детям с тяжелыми заболеваниями, лечение которых в России «невозможно или очень дорого для родителей». Андрей Макаров в ответ напомнил, что в январе 2021 года президент создал для таких целей благотворительный фонд «Круг добра» с бюджетом 40 млрд руб., а профильный комитет предлагает довести объем ассигнований до 78,6 млрд. «Но ведь к этой теме так хочется прикоснуться. А как прикоснуться? Просто сказать: я предлагаю не 40 миллиардов, а 50»,— язвительно заметил господин Макаров.

Валерий Гартунг (СРЗП) обратился к двум ключевым предвыборным темам своей партии — о возвращении прежнего пенсионного возраста и об индексации пенсий работающим пенсионерам. Правда, чтобы принять такие поправки, нужно было бы вернуть проект бюджета в первое чтение и изменить его основные параметры. Господин Макаров подтвердил, что сделать это невозможно, «но, чтобы это знать, надо читать Бюджетный кодекс». Кроме того, ему снова не понравился источник дополнительных средств: на этот раз им оказался Резервный фонд правительства и резерв на зарплаты служащих территориальных органов власти. Из этого резерва идут средства в том числе и на пенсионное обеспечение — «то есть на тех самых пенсионеров, о которых мы так заботимся», саркастически прокомментировал единоросс.

Алексей Куринный (КПРФ) выступил за увеличение финансирования здравоохранения на 250 млрд руб., сославшись на экспертов, которые и вовсе рекомендуют добавить по этой статье 500 млрд. «Все дополнительное финансирование, которое шло последние годы, съедал ковид»,— пояснил коммунист. Он также предложил выделить 2,3 млрд руб. на реставрацию Ленинского мемориала в Ульяновске (в проекте бюджета на это заложено 1,5 млрд). Средства депутат предлагал взять опять-таки в Резервном фонде правительства, так что и эту поправку господин Макаров решительно отверг. «62 млрд руб. дополнительно пошли на здравоохранение в этом году, их не было в бюджете, и это был Резервный фонд правительства»,— сообщил глава комитета. Что же касается Ульяновска, то, по мнению Андрея Макарова, даже «Ильич был бы против» выделения средств на реставрацию из Резервного фонда, поскольку деньги оттуда идут на зарплату врачей.

Александр Ремезков (СРЗП) высказался за выделение 80 млрд руб. на бесплатное тестирование на коронавирус и 30 млрд — на поддержку детей войны.

И снова господин Макаров не согласился с предложенным источником финансирования — резервом Минфина, деньги из которого идут «на реализацию посланий президента».

«Первомайские лозунги в бюджете финансировать невозможно»,— заверил единоросс.

Михаил Матвеев (КПРФ) предлагал направить 791 млн руб. на обеспечение жильем детей-сирот его родной Самарской области. Глава комитета назвал эту поправку «безграмотной», поскольку источник перераспределения средств был обозначен депутатом расплывчато — «государственные расходы», а Самарская область к тому же регион-донор. В этот момент в дискуссию вступил министр финансов Антон Силуанов, который сообщил, что по Самарской области «не законтрактованы 5 млрд руб., поэтому эти средства могут быть направлены на решение проблемы детей-сирот».

«Министр финансов у Макарова как за каменной стеной,— заключил по итогам обсуждения Вячеслав Володин.— Берегите его, Антон Германович, а иначе вам на все эти вопросы отвечать».

В итоге за принятие проекта бюджета во втором чтении проголосовали 344 депутата, против — 76, воздержались четверо. В третьем чтении Госдума рассмотрит основной финансовый документ страны уже в среду, 24 ноября.

Ксения Веретенникова