Руководители госкомпаний лично ответят за низкие темпы импортозамещения в ИТ

В России могут ввести персональную ответственность для руководителей госкомпаний за низкие темпы внедрения российского софта. Меру, предложенную Минцифры, поддержал президент Владимир Путин. По данным министерства, за 2019–2020 годы российский рынок недополучил около 70 млрд руб., которые госкомпании могли потратить на отечественный софт. В этой связи Минцифры также предложило ограничить собственную разработку программного обеспечения (ПО) госкорпорациями, чтобы оно не создавало дополнительную конкуренцию рыночным продуктам.

Президент Владимир Путин на совещании с правительством поддержал предложение главы Минцифры Максута Шадаева ввести персональную ответственность руководителей госкомпаний за достижение тех показателей, которые стоят в их плане импортозамещения в области ИТ. «Коллеги должны понимать, что в какой-то момент даже то, чем они пользуются сегодня, по известным причинам, может быть закрыто, и они будут не готовы. А если буду не готовы — понесут ответственность»,— заявил президент (цитата по «РИА Новости»).

По словам господина Шадаева, в 2021 году заканчивается программа по переходу госкомпаний на российское программное обеспечение, а сейчас они утверждают стратегии цифровой трансформации с опорой на отечественные решения. «Персональная ответственность предлагается для того, чтобы "не повторять ошибок", которые были совершены в рамках программы, которая заканчивается в 2021 году»,— объяснил он. По его словам, за 2019 и 2020 годы российский рынок недополучил около 70 млрд руб., которые госкомпании должны были потратить на отечественный софт.

В новой директиве Минцифры укажет, что 70% расходов госкомпаний на ИТ-решения должно быть направлено на российское ПО, рассказал министр на совещании. Но госкомпании, по его словам, занижают ИТ-бюджеты. Поэтому Максут Шадаев предлагает устанавливать целевой показатель не только по расходам на ИТ-решения, но и «по проникновению отдельных решений в отдельные сегменты».

Более того, он хочет ограничить самостоятельную разработку софта госкорпорациями, поскольку иногда они «необоснованно делают альтернативу коммерческим решениям, которые уже есть на рынке».

Если же все-таки разрабатывается продукт для собственных бизнес-процессов, которые не являются уникальными, госкомпания будет обязана вывести это ПО на рынок.

Самым громким шагом Минцифры в борьбе с иностранным софтом в этом года стал запрет «Транснефти» купить ПО от Microsoft на 600,9 млн руб. Сделка была направлена не на новое ПО, а на техподдержку уже работающих операционных систем для обновлений безопасности и устранения ошибок в работе, поясняли в «Транснефти». Это произошло после жалобы Центра компетенций по импортозамещению в сфере информационно-коммуникационных технологий. В результате было решено, что «Транснефть» совместно с вендорами разработает «дорожную карту» по созданию решений на базе отечественного ПО и оборудования.

Несмотря на успешные результаты импортозамещения в госсекторе, ИТ-направление по-прежнему не входит в основной фокус деятельности госкомпаний и госкорпораций, отмечает исполнительный директор АРПП «Отечественный софт» Ренат Лашин: «Введение персональной ответственности для их руководителей позволит усилить контроль за исполнением ключевых показателей эффективности по импортозамещению и значительно ускорить переход на отечественные программные и аппаратные решения».

Требование ограничить самостоятельную разработку ПО госкорпорациями также обоснованно, считает глава совета директоров «Базальт СПО» Алексей Смирнов: «Бюджетные деньги надо тратить не на госкорпоративную разработку, а на покупку отечественного ПО. Для развития ИТ-бизнеса в стране. Сейчас складывается ситуация, когда государство начинает конкурировать с бизнесом, что не идет на пользу рынку».

В тоже время Минцифры пока так и не смогло согласовать сроки импортозамещения на объектах критической информационной инфраструктуры — КИИ (госорганы, банки, предприятия оборонной промышленности, объекты транспорта, здравоохранения и др.).

В частности, в проекте указа президента, подготовленного министерством, предлагается единый срок перехода КИИ на отечественное оборудование и ПО — 1 января 2023 года. Контролировать импортозамещение в части софта будет Минцифры, а в части оборудования — Минпромторг. В банковской сфере процесс должен согласовывать ЦБ. Однако в начале ноября эти предложения раскритиковало Государственно-правовое управление (ГПУ) администрации президента, отметив, что в документе не оценена возможность исполнения этих требований в указанный срок. Кроме того, в ГПУ полагают, что он может противоречить Конституции.

Юлия Тишина