Энергетиков просят не темнить
Минэнерго предлагает отменить механизм завышения ночных энергоцен
Как выяснил “Ъ”, Минэнерго неожиданно для отрасли предложило полностью отменить механизм, позволяющий генераторам искусственно поднимать цены на электроэнергию в ночные часы. Промышленность безуспешно добивалась такого решения десять лет, но теперь вопрос, по данным “Ъ”, дошел до президента Владимира Путина. Минэнерго хочет отказаться от инструмента уже с февраля 2022 года. Бизнес ожидает снижения общего платежа за электроэнергию до 40 млрд руб. в год. Генераторы критикуют инициативу и просят решать проблемы рынка комплексно.
Рисунок: Виктор Чумачев, Коммерсантъ
Производителям электроэнергии могут запретить менять ценовые заявки на торгах электроэнергией в ночные часы, что сейчас позволяет повышать оптовые цены. Замминистра энергетики Павел Сниккарс вынес вопрос на заседание набсовета «Совета рынка» (регулятор энергорынков) 25 ноября, рассказали источники “Ъ” и подтвердили в Минэнерго и в «Совете рынка».
Минэнерго предлагает полностью отменить механизм корректировки заявок с 1 февраля 2022 года, следует из пояснительной записки (есть у “Ъ”).
Изменение правил «приведет к более корректному формированию равновесных цен по итогам конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперед», отмечается в документе.
Механизм корректировки ценовых заявок (т. н. инструмент 1,5 Руст) работает с 2011 года. Он позволяет электростанции менять объем продаваемой мощности на рынке на сутки вперед (РСВ, основной сектор продажи электроэнергии). Например, на первом этапе отбора электростанция может заявить, что все 24 часа будет продавать 99% мощности по ценопринимающим заявкам (т. е. готова поставить мощность по любой цене, которая сформируется на торгах). Это позволяет пройти отбор и занять большую долю рынка.
Но в день торгов электростанция может без объяснения причин резко снизить объем продаваемой мощности (обычно в ночные часы).
Поскольку часть объема выбывает, то он автоматически восполняется по более дорогим заявкам (которые на первом этапе отбора исходно не прошли), и тем самым повышается общая цена для потребителей.
По новым правилам генераторы не смогут менять заявки.
Бизнес боролся с механизмом и даже выносил вопрос на набсовет «Совета рынка» (см. “Ъ” от 13 сентября 2017 года). На этот раз промышленности удалось поднять вопрос на уровень Владимира Путина, который попросил разобраться с проблемой, рассказали источники “Ъ”. В Минэнерго лишь сообщили “Ъ”, что считают целесообразным рассмотреть вопрос на набсовете «Совета рынка». В «Совете рынка» заявили, что специалисты регулятора изучают предложения с целью формирования позиции, которая будет озвучена на набсовете.
«Проблема известна уже много лет, но до сих пор никак не решалась»,— говорят в «Сообществе потребителей энергии» (объединяет промышленных потребителей). По их оценкам, переплата в связи с применением механизма достигает 25–40 млрд руб. в год. Для сравнения: общий платеж энергорынка за электроэнергию в секторе РСВ в 2020 году составлял 868 млрд руб., по данным «Администратора торговой системы».
Генерирующие компании ожидаемо критикуют идею.
«Самый большой недостаток предложения — это отсутствие комплексности в рассмотрении вопроса изменения правил функционирования РСВ. Правка рассматривает лишь один элемент сложной многоуровневой модели торговли электроэнергией. Так уж вышло, что именно эта правка напрямую задевает ряд недостатков функционирования оптового энергорынка, которые необходимо решать: это и огромный объем обязательного ценопринимания, и невозможность генерации закладывать в заявки убытки, полученные в результате вынужденной работы, продажу порядка 20% произведенной электроэнергии тепловой генерацией по убыточным регулируемым тарифам (РД) и прочее»,— заявили “Ъ” в «Совете производителей энергии» (СПЭ, объединяет генерирующие компании).
Вопрос о снижении цены РСВ сейчас гораздо менее актуален, чем снижения цен на другие группы товаров, добавили в СПЭ. Там приводят в пример рост цен на металлургическую продукцию на 37% с начала года, в том числе на чугун и сталь на 76%, тогда как стоимость обеспечения электроэнергией и теплом выросла лишь на 4,9%.