Роман Бусаргин об инвестициях в саратовскую экономику, состоянии бюджета и поддержке бизнеса

По данным правительства Саратовской области, к концу текущего года индекс промышленного производства в регионе достиг значения в 107,1%, что стало вторым показателем в ПФО и 16-м в России. Саратовская область оказалась единственным регионом в Приволжском округе, не допустившим снижения оборота розничной торговли (100,5%). При этом в целом по стране динамика отрицательная — 96,8%. О состоянии экономики Саратовской области, новых инвестиционных проектах и о том, как они реализуются, рассказывает председатель регионального правительства региона Роман Бусаргин.

— В последнее время администрация области заметно меньше сообщает о новых инвестиционных проектах в регионе. Можно ли говорить, что в связи с пандемией инвестиции в регион приостановились?

—Инвестиции в регион не прекратились, как и новые проекты. Возможно, всю информационную повестку затмили новости о пандемии, но работа по привлечению инвесторов в Саратовскую область не останавливается несмотря ни на что.

В настоящее время инвестиционный портфель региона содержит 170 крупных проектов общей стоимостью более 750 млрд руб. Многие действующие на территории области предприятия расширяются и модернизируют производства.

По официальным статистическим данным, в Саратовской области объем инвестиций в основной капитал по итогам I полугодия 2021 года составил 51,8 млрд руб. В этом году планируется завершение реализации 43 инвестиционных проектов с объемом инвестиций свыше 35 млрд руб., на предприятиях создано более тысячи новых рабочих мест.

Каждый проект ведется, можно сказать, в «ручном режиме», потому что мы ими очень дорожим. Вообще вопрос привлечения инвесторов в регион для нас приоритетный, потому что это рабочие места и в конечном счете благосостояние жителей.

—Но в большинстве это старые уже работающие в регионе компании и предприятия?

—Частично. Есть и новые проекты. Один из них, который мы считаем глобальным, — строительство Сбербанком крупнейшего в России центра обработки данных (ЦОД) в Балаково. Объем инвестиций превышает 120 млрд руб. Тому, чтобы центр размещался именно в Саратовской области, во многом поспособствовал председатель Государственной думы Вячеслав Володин. Мы ожидаем, что ЦОД станет самой большой серверной площадкой, основная задача которой — быстрая обработка любого объема данных, хранение информации и ее выдача пользователю в стандартизированном виде. Этот, несомненно, один из самых крупных инвестиционных проектов станет новым толчком к ускоренному инновационному развитию региона.

Другим крупным инвестором, пришедшим в регион, является международная корпорация «ТехноНиколь». Компания рассматривает вариант строительства в поселке Дубки Саратовского района завода по выпуску мягкой кровельной черепицы Shinglas и фасадной плитки Hauberk.

Еще одним значимым проектом можно назвать строительство солнечных электростанций на территории Саратовской области совокупной мощностью до 200 МВт с общим объемом инвестиций до 13 млрд руб., инициатором которого является ООО «Авелар Солар Технолоджи». Компания строит три солнечных электростанции. Предположительно это будут Александровогайский, Питерский районы.

Есть проекты в сельском хозяйстве. Так как объемы производства сельскохозяйственной продукции растут, инвесторы готовы развивать инфраструктуру для хранения зерновых культур. Так, сразу несколько крупных компаний зашли в регион для строительства элеваторных ­комплексов.

Один из них вместимостью 45 тыс. тонн в Петровском районе, ООО «Петровские хлеба» готово вложить 400 млн руб. На финишной прямой находится проект по возведению элеваторного комплекса в Аркадаке компанией ООО «Аркадак». Ввод в эксплуатацию запланирован на январь 2022 года, общий объем инвестиций — 300 млн руб.

Компания ООО «Плодородие» реализует проект складского и зерносушильного комплекса в Петровском районе на 50 тыс. тонн с общим объемом инвестиций 307 млн руб. Сейчас разрабатывается проектно-сметная документация.

В августе мы провели переговоры с представителями московского ООО «Деметра-холдинг», которое планирует реализовать в Саратовской области проект строительства зерноперевалочного узла ­(элеватора).

В этом же году в регион зашли ООО «РХК Дорожные технологии», ООО «Металлстрой64» и другие. Это предприятия сельскохозяйственного и производственного кластеров.

Есть инфраструктурные проекты, о них, мне кажется, надо сказать отдельно. Например, проект комплексного развития территории бывшего аэропорта «Саратов Центральный» — 250 га в Кировском районе Саратова. По инициативе председателя Государственной думы РФ ­Вячеслава Володина корпорация ­

«Дом.рф» провела международный конкурс на разработку концепции застройки бывшего аэропорта. Нам удалось добиться, что в следующем году регион получит бюджетный кредит в размере более 4 млрд руб., на который будет строиться коммунальная инфраструктура терри­тории.

По итогам реализации проекта Саратов получит более 1 млн кв.м жилой площади в много­квартир­ных домах средней этажности, 650 тыс.кв.м зданий общественного назначения, включая офисы, торговые центры, стрит ритейл, паркинги, новые общественные пространства, а также всю необходимую социальную и инженерно-транспортную инфраструктуру. Там запланированы школы и детские сады.

—Кстати, как там будет с дорогами, это же очень загруженная часть города?

—В рамках разработки проекта планировки предусматривается и новая дорожная сеть. Уже сейчас известно, что в сторону улицы Жуковского будет ходить трамвай, плюс транспортная логистика разрабатывается с учетом мнений специалистов этой отрасли. Будет много решений, позволяющих максимально разгрузить территорию.

—Есть ли компании, которые по тем или иным причинам уходят из области, сворачивают ­проекты?

—Случаев ухода после принятия решения о реализации проекта не было. Правительство области проводит активную работу с потенциальными инвесторами, чтобы выбор в пользу Саратовской области был окончательным.

Обычно бизнес для выбора приоритетной площадки для реализации проекта рассматривает несколько субъектов РФ, поэтому ключевым аспектом принятия инвестиционного решения в пользу конкретного региона выступает в первую очередь соответствие территории заявленным инвестором требованиям по наличию сырьевой базы, логистики, энергоресурсам и т.п.

Правительством области принимается ряд мер, направленных на то, чтобы наш регион был наиболее привлекательным для потенциальных инвесторов: это и предоставление налоговых льгот и преференций, получение инвестором земельных участков в аренду без торгов, сокращение сроков и процедур по оформлению необходимых ­документов.

—Каким образом область поддерживает инвестпроекты?

—Что касается общих мер поддержки, то в 2020–2021 годах региональное правительство проделало работу по совершенствованию законодательства, направленного на обеспечение режима наибольшего благоприятствования для инвесторов. Расширен перечень получателей льгот по налогу на имущество организаций, налогу на прибыль, а также инвестиционного налогового вычета.

В октябре расширен перечень районов области, на территории которых действует пониженная ставка по налогу на прибыль организаций, подлежащая зачислению в бюджет области. Бизнес может пользоваться этими льготами в течение пяти лет.

Кроме того, в прошлом году принят закон, который позволит инвесторам, осуществляющим производство товаров, снизить налог на прибыль до 10% до 1 января 2027 года.

—Возможно ли помогать созданием инфраструктуры, подготовкой площадок?

—Вопервых, далеко не всем это нужно. Вовторых, к сожалению, есть проблема бюджетной обеспеченности. В субъектах вроде Москвы или Тюмени объем имеющихся у них средств позволяет создавать такие программы: полностью подвести за бюджетные средства коммуникации или обеспечить дорожную логистику. Нам сложно с такими регионами конкурировать, но у Саратовской области есть свои преимущества: высокая энергетическая обеспеченность, центральное и одновременно пограничное географическое положение, развитая транспортная ­инфраструктура.

В целом же, каждый инвестпроект рассматривается индивидуально, если требуется решение каких-то вопросов, мы готовы оказывать помощь. Причем я считаю, что обратиться за поддержкой может любой бизнес, независимо от того, чем он занимается — металлургия или, допустим, производство заколок.

—Все ли инвесторы соблюдают обязательства? Возможно, есть какие-то изменения в связи с ­пандемией?

—Распространение коронавирусной инфекции и введенные в связи с этим по всему миру ограничения, разумеется, сказались и на инвестиционной привлекательности нашей области. Однако несмотря ни на что, намеченные планы по модернизации и расширению существующих производств не были отменены, а лишь скорректированы по ­времени.

В регионе реализуется ряд инвестиционных проектов с иностранным участием. В условиях распространения коронавирусной инфекции пересечение государственных границ и привлечение высококвалифицированных специалистов из-за рубежа было ограничено.

О переносе сроков завершения инвестиционного проекта на 2022 год сообщили несколько компаний, это связано с затянувшейся по объективным причинам поставкой оборудования.

Ясно, что пандемия вызвала большие сложности для всех участников рынка, но главное то, что наши инвесторы не отказались от своих планов. Это доказывает их надежность.

—С крупными компаниями ситуация более-менее понятная — они устойчивее к потрясениям, происходящим на рынке. Какова ситуация с малыми и средними предприятиями? Как меняется численность МСП и с чем это ­связано?

—По состоянию на 10 октября 2021 года в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства внесены сведения о 72070 действующих субъектах бизнеса области. Это 68970 микропредприятий, 2906 малых и 194 средних предприятий.

По количеству субъектов МСП Саратовская область занимает шестое место в Приволжском федеральном округе и 22 — в Российской ­Федерации.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество действующих субъектов МСП практически не изменилось — снижение составило 97 субъектов МСП или 0,1%. В первую очередь, это связано с изменением законодательства о госрегистрации. С 1 сентября 2020 года по решению регистрирующего органа из госреестров исключаются предприниматели, фактически не осуществляющие деятельности.

Наряду с этим отмечается рост количества ИП с 46010 до 47106.

—То есть получается, что юрлица перерегистрируются как ИП?

—Фактически так и есть. Предприниматели используют более выгодную для себя систему налого­обложения.

В течение 2021 года в регионе был создан 9451 новый субъект МСП, наибольшее их количество создано в сфере торговли — 41%, транспортировке и хранении — 12,4%, строительстве — 9,9%.

С 1 июля 2020 года на территории региона появилась возможность осуществлять предпринимательскую деятельность в качестве плательщика налога на профессиональный доход. В результате в 2020 году зарегистрировано 10078 самозанятых граждан, за девять месяцев 2021 года их количество увеличилось втрое — 30029 человек.

Таким образом, в бизнесе занято 280,6 тыс. человек, эта цифра относительно стабильная, оттока не произошло. По сравнению с началом этого года рост составил 103%. Поэтому меня всегда удивляет, когда появляются «пугающие» заголовки о сокращении числа юрлиц. Возможно, меняется структура экономики, но количество субъектов бизнеса растет, это ­статистика.

—Как вообще изменился инвестиционный климат в регионе за последний, пандемийный, год?

—Нам в этом году удалось улучшить показатели по ряду позиций. Подтверждением инвестиционной привлекательности области служит ежегодное увеличение объема инвестиций в основной капитал с 140 млрд руб. в 2015 году до 167,2 млрд руб. по итогам 2020 года. Ежегодно растет и количество реализуемых инвестиционных проектов — с 92 в 2015 до 170 в 2021 году.

В рейтинге инвестиционной привлекательности регионов России, формируемом международным агентством RAEX, Саратовская область по показателям инвестиционного риска заняла 34 место, а также улучшила свои позиции по инвестиционному потенциалу, заняв­­ ­­24 место.

С инвестором необходимо наладить прямой и конструктивный диалог. Для бизнеса крайне важно понимать, что их готовы слушать, готовы оказать всю возможную помощь. Для этого один день в неделю отвожу на личные встречи с инвесторами, каждый проект находится на контроле. Любой представитель бизнеса может записаться на прием. Этот формат достаточно эффективный.

Корпорация развития Саратовской области также оказывает услуги по подбору и оформлению земельных участков, получению разрешения на строительство, содействию в технологическом присоединении к инженерным коммуникациям, составлению бизнес-плана и подготовке документов для получения мер поддержки.

—Что происходит с экспортом саратовских товаров? Вероятно, пандемия могла сбить все планы?

—Как ни странно, нет. Есть национальный проект «Международная кооперация и экспорт» и мы его планомерно исполняем. Согласно целевым показателям, к 2024 году объем поддержанного со стороны государства экспорта должен вырасти до $25 млн.

С начала этого года несырьевой неэнергетический экспорт региона составил $1,6 млрд — 97,5% от общего объема экспорта региона. Мы наблюдаем рост этого показателя по сравнению с прошлым годом на 67,7%. По показателям экспорта область поднялась на четыре позиции и заняла 25 место в рейтинге регионов­экспортеров.

Мы традиционно экспортируем удобрения, соли фосфорных кислот, нитрилы, моющие и чистящие средства, прутки нелегированные горяче­катаные, грузовые вагоны, электрооборудование для двигателей внутреннего сгорания, пневматический и электроинструмент, стекло полированное, пшеницу, зернобобовые, жмых и шрот, подсолнечное масло, маргарин. В этом году в перечень экспортируемой продукции вошли радио- и телеаппаратура, газовые турбины, соевое масло рафинированное, обои с полимерным покрытием, полиэфирные волокна.

Товары поставляются в страны СНГ, Европы, Ближнего Востока и Африки. Наши предприятия осваивают новые рынки: Уругвай, Колумбия, Сенегал, Сальвадор, Гана, Никарагуа, Кот-д’Ивуар, Доминиканская Республика, Иордания и Ирландия.

За этот год внешнеторговый товарооборот области вырос на 51,8% и составил $2,3 млрд. При этом экспорт увеличился на 66,5% до $1,61 млрд, импорт снизился на 26,1% до $696,8 млн.

Работает центр поддержки экспорта Саратовской области, который в том числе занимается организацией бизнес-миссий в регион. Например, бизнес-миссию представителей Узбекистана мы встречали буквально на днях. Мы ездили туда устанавливать контакты в начале марта этого года, и по итогам девяти месяцев экспорт с этой страной увеличился на 23,9%, а импорт вырос в 1,8 раза.

Сейчас в Саратовской области зарегистрировано пять совместных с узбекистанской стороной предприятий. Это оптовая торговля парфюмерными и косметическими товарами, розничная торговля в неспециализированных магазинах, строительство автомобильных дорог и автомагистралей, деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, а также предоставление услуг по перевозкам.

—Как пандемия сказалась на экономике области, доходах бюджета? Сколько регион потерял и продолжает терять, если такая тенденция есть?

—В этом году экономика региона демонстрирует восстановительный рост и его динамика значительно лучше ожиданий в начале года.

На 1 ноября мы уже исполнили бюджет 2021 года и работаем с перевыполнением. Откуда берутся средства? Это налоги на прибыль, НДФЛ и т.д. Если бы экономика и большие производства на территории региона чувствовали себя плохо, ни о каких налогах на прибыль речь бы не шла.

По оценке Минэкономразвития России, ВВП в стране в 2020 году снизился на 3%. Нам удалось максимально сгладить падение объемов, и если в первом полугодии мы оценивали ВРП на уровне 96%, то по факту видим положительную динамику в 100,3%, то есть примерно на уровне 2019 года.

Сегодня в экономику области поступают беспрецедентно большие объемы средств по национальным проектам и госпрограммам — 51,5 млрд руб. это почти на четверть больше, чем в прошлом году.

Так что в целом отрасли реального сектора региональной экономики показывают стабильную положительную динамику, у нас есть предпосылки к тому, чтобы улучшать результаты по всем направлениям.

Беседовал Сергей Петунин