Адвокаты требуют расплаты
Свердловскому главку МВД предлагают погасить долг за защиту по назначению
Адвокаты Свердловской области пригрозили прекратить выход на работу в качестве защитников по назначению с 6 декабря. Юристы требуют у регионального главка МВД погашения задолженности в размере 10 млн руб. Впрочем, в Федеральной палате адвокатов (ФПА) РФ пока говорят лишь о «возможных» неблагоприятных последствиях, а МВД обещает запросить дополнительные средства у правительства.
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Свердловская областная коллегия адвокатов со следующей недели может прекратить работать с региональным ГУ МВД из-за долга в 10 млн руб. по оплате услуг защитников по назначению. «Работа адвокатов не оплачивается с августа, а принудительный труд в нашей стране запрещен, поэтому, если услуги не будут оплачены, сотрудничать с МВД мы отказываемся»,— заявил “Ъ” президент областной адвокатской палаты (АП) Игорь Михайлович, также возглавляющий региональную коллегию адвокатов. Он отметил, что в области по назначению работают около 70–80% членов АП — более 1,5 тыс. человек. Господин Михайлович подчеркнул, что три недели назад адвокаты направили обращения главе МВД Владимиру Колокольцеву и генпрокурору РФ Игорю Краснову, но ответа пока не получили. Глава пресс-службы ГУ МВД по Свердловской области Валерий Горелых заявил “Ъ”, что «данная информация передана руководству главка».
Ситуацию с невыплатами подтвердили “Ъ” адвокаты коллегии. Адвокат Виталий Черных пояснил, что МВД платит за участие адвоката по назначению за все следственные действия, а когда дело уходит в суд, выплаты производит судебный департамент.
По словам адвоката Северина Илтубаева, сотрудники ГУ МВД часто не составляют постановления о выплатах, в которых указывается, сколько адвокат отработал дней, размер выплат, а также имена следователя и адвоката.
«Обычно говорят, что у них нет на это времени или что проходят какие-то проверки. По одному делу следователь мне не может выписать постановление полгода»,— сказал “Ъ” господин Илтубаев, добавив, что участие адвоката в одном следственном действии стоит от 1,7 тыс. руб. до 2,5 тыс. руб. Адвокат напомнил, что проблема с невыплатами длится не первый год.
Отметим, что “Ъ” и до этого сообщал о подобных ситуациях. По данным ФПА РФ, из 80 тыс. состоящих в реестрах адвокатов порядка 70%, как и на Урале, работают именно по назначению. При этом до недавних пор дневная ставка адвоката-«назначенца» составляла всего 550 руб., что было примерно в два раза ниже оплаты переводчика, которого приглашают для участия в тех же следственных действиях. Однако и эти деньги не платились. Львиная доля задолженности приходилась на органы дознания и следствия МВД, что вполне объяснимо, поскольку они расследуют порядка 4/5 от общего количества уголовных дел. В 2018–2019 годах после обращений в МВД, Минфин и в высшие органы власти проблема в целом была решена. Ассигнования на адвокатов были увеличены в 2019 году до 9,5 млрд руб. вместо 4 млрд руб., которые выделялись годом ранее.
Причем расходы на адвокатов решили вписать в бюджет отдельной строкой расходов, чего ранее не было.
Тогда же было принято решение о поэтапном увеличении тарифных ставок: с 2019 года минимальное вознаграждение за один рабочий день «назначенца» в дневное время должно было составлять не менее 900 руб., с 2020 года — 1250 руб., с 2021 года — 1500 руб. В ночное время соответственно 1175 руб., 1525 руб. и 1775 руб., а в выходные и по праздникам — 1450 руб.,1800 руб. и 2050 руб. Однако эти позитивные изменения не были учтены при формировании бюджетов ведомств. «По нашему мнению, данная проблема возникла в связи с неправильным определением при планировании бюджета объема необходимых бюджетных средств на оплату защиты по назначению на текущий год, без учета повышения ставок в 2021 году»,— подтвердила “Ъ” исполнительный директор ФПА РФ Оксана Сергеева, отметив, что «действительно во многих регионах складывается неблагоприятная ситуация с оплатой труда адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания и предварительного следствия МВД».
Она напомнила, что для большинства адвокатов в регионах оплата за защиту по назначению «является единственным источником дохода», отметив, что «данная ситуация может привести к неблагоприятным последствиям».
«ФПА РФ такие "забастовки" не приветствует и намерена обратиться в соответствующие ведомства с просьбой выделить дополнительные ассигнования для урегулирования сложившейся ситуации»,— резюмировала Оксана Сергеева. В МВД “Ъ” сообщили, что уже подана заявка в правительство и в ведомстве надеются, что скоро проблема с оплатой труда адвокатов будет решена.