Региональный парламент отказался от общей части предвыборных партсписков

В преддверии выборов в региональный парламент, которые пройдут в сентябре 2022 года, саратовская областная дума внесла изменения в местное избирательное законодательство, ликвидировав общую часть партийных списков. Ее наличие ранее гарантировало мандаты лидерам партсписков, преодолевших установленный барьер. Авторы инициативы утверждают, что это повысит конкуренцию и сблизит депутатов с избирателями. Оппозиция уверена, что власть просто пытается не пустить в новый созыв ярких депутатов. Ранее дума вдвое сократила число партийных мандатов в областном парламенте.

Законопроект о ликвидации общеобластной части избирательных списков внесли депутаты от «Единой России» и ЛДПР. Согласно пояснительной записке, документ разработан в связи с изменением пропорции формирования парламента. Напомним, в октябре по инициативе тех же депутатов облдума сократила число мандатов, распределяемых по партийным спискам, вдвое — с 22 до 10. Одновременно число одномандатников в думе было увеличено с 23 до 30. Инициаторы реформы объясняли эти меры «повышением ответственности» народных избранников перед населением. Новые поправки, по их словам, преследуют те же цели.

Согласно федеральному закону о гарантиях избирательных прав граждан, парламент субъекта РФ сам решает, как формируются партсписки: они могут состоять из общей части и региональных групп или только из региональных групп. При распределении мандатов приоритет получают кандидаты из общей части списка (их обычно от одного до трех). «Регионалам» же места достаются в зависимости от того, на чьей территории партия наберет больше голосов. Право отказаться от общей части списка регионы получили в 2014 году, и с тех пор это сделали в законодательных собраниях Ярославской, Тульской, Костромской, Курганской и Новгородской областей, а также Хабаровского края, республики Марий Эл и Ямало-Ненецкого автономного округа.

Соавтор законопроекта либерал-демократ Станислав Денисенко объяснил коллегам по парламенту, что ликвидация общей части партсписков приведет к росту внутрипартийной конкуренции: «Работать придется не одному, который заводил так называемый "паровоз", а всем кандидатам».

Единоросс Ольга Болякина добавила, что теперь все депутаты будут привязаны к конкретной территории.

Однако оппозиция инициативу не оценила. Коммунист Николай Бондаренко заявил, что власть таким образом пытается избавиться от «неугодных депутатов», которые могли бы пройти в новый созыв облдумы во главе списка, и, в частности, от него самого. В 2017 году господин Бондаренко избрался в облдуму по одномандатному округу, а в региональной группе ему мандата не досталось. Позже, уже в статусе депутата, коммунист приобрел широкую известность благодаря популярному блогу на YouTube. Сейчас Николай Бондаренко считается наиболее вероятным кандидатом в губернаторы Саратовской области от КПРФ на выборах 2022 года. Правда, сентябрьские выборы в Госдуму по Балашовскому одномандатному округу он проиграл единороссу.

Тенденция к ликвидации общей части партсписков началась в 2018–2019 годах с тех регионов, где у самой «Единой России» не было сильного «паровоза», напоминает политолог Александр Пожалов: это Ярославская и Тульская области, главы которых Дмитрий Миронов и Алексей Дюмин формально сохраняли беспартийный статус. В Хабаровском крае отмена головной части списков была обусловлена сильными позициями ЛДПР, в Марий Эл — КПРФ.

Эксперт не исключает, что саратовские власти действуют прицельно против Николая Бондаренко и стараются не допустить его в новый созыв облдумы.

«Правда, после отмены лидерской части списка ценность приобретет партийный бренд и общее позиционирование»,— подчеркивает господин Пожалов. А у КПРФ на выборах-2021 бренд сработал даже при отсутствии сильных кандидатов, резюмирует он.

Сергей Петунин, Саратов; Андрей Прах