В Ульяновской области переходят на новые принципы содействия развитию предпринимательства

Правительство Ульяновской области с нового года переходит от «безусловных» мер поддержки малого и среднего предпринимательства к политике государственных стимулирующих мер, направленных на легализацию труда и зарплаты, обновление основных фондов и рост производительности, развитие инвестиционной деятельности. Региональные власти считают, что эти меры поддержаны предпринимательским сообществом, однако сами предприниматели обращают внимание на то, что ряд прежних решений облправительства ухудшил их положение. Представители бизнес-сообщества и бизнес-омбудсмен считают, что прежде чем вводить новые меры, необходимо делать прогнозы и оценку регулирующего воздействия, а также просчитывать последствия вместе с самим ­бизнесом.

В среду, выступая в Ульяновске на бизнес-форуме «Деловой климат в России», губернатор региона Алексей Русских заявил, что правительство региона начинает «переход от „безусловных“ мер поддержки бизнеса (в виде налоговых льгот) к политике государственных стимулирующих мер».

Планируется, что стимулирующие меры будут направлены на повышение занятости, зарплаты, обновление основных фондов, повышение производительности, развитие инвестиционной деятельности. Среди мер — субсидии в размере трех МРОТ (38,4 тыс. руб.) на каждое вновь созданное рабочее место (при условии его сохранения не менее года); компенсация 70% первого взноса по договору лизинга оборудования в пределах 2 млн руб.; возможность получения займа на приобретение оборудования по ставке не выше 3%; возможность для начинающих предпринимателей получения беззалогового займа до 1 млн руб. в региональном фонде финансирования. Также планируется расширить возможности применения инвестиционного налогового вычета по налогу на ­прибыль.

Всего на стимулирующие меры облправительство планирует направить не менее 200 млн руб.

Кроме того, вводятся компенсационные меры, связанные с ограничениями, объявленными региональной властью (к примеру, действовавшими из-за COVID19), — компенсация 50% расходов на коммунальные платежи и аренду за период действия ограничений. На эти цели предполагается направить не менее 50 млн руб.

Документы по мерам поддержки должны быть подготовлены до конца года.

Губернатор отметил, что нововведения уже поддержало реготделение «Опоры России», что, по его мнению, означает их одобрение предпринимательским сообществом.

Стоит отметить, что новые принципы поддержки МСП вводятся в регионе на фоне прекращения с 1 января 2022 года действия льготной ставки налога по УСН и принятия в конце ноября регионального закона, повышающего стоимость патентов. Все это вызвало негативный резонанс среди предпринимателей, многие из которых заявляли о том, что стоимость патента для них «выросла в десятки раз», а затраты по выплате налога по УСН вырастут в шесть раз.

Исполняющая обязанности первого заместителя председателя правительства Марина Алексеева пояснила «Ъ», что при объявлении льгот по налогам, «которые применялись для всех субъектов соответствующей категории, невозможно было предъявить предпринимателю никакие встречные требования, даже по соблюдению антиковидных мер», а «при стимулирующих и компенсационных мерах будут подписываться соответствующие соглашения, позволяющие ввести требования и по ограничительным мерам, и по свое­временной уплате налогов, и по легализации сотрудников». Стимулирование занятости она назвала одним из важнейших направлений, на которое планируется направить 40 млн руб. (по подсчетам «Ъ», это всего на одну тысячу новых рабочих мест, в то время как в регионе на сегодня 41,5 тыс. субъектов МСП). Прием заявок бизнеса будет вестись с 1 января по 30 июня. По словам Марины Алексеевой, «если заявок будет больше, правительство постарается все профинансировать», «а затем дополнительные доходы от НДФЛ будут реинвестированы в это же ­направление».

Председатель регионального отделения «Опоры России» Николай Солодовников подтвердил, что разработка новых стимулирующих и компенсирующих мер поддержки предпринимателей велась и при активном участии реготделения. По его словам, часть предложений уже вошла в пакет предлагаемых мер поддержки, остальные еще будут прорабатываться. Он также считает, что правительство региона должно нести полную ответственность за вводимые им ограничения, связанные с пандемией, и «компенсировать аренду, МРОТ и коммунальные платежи всем попавшим под ограничения предпринимателям».

В то же время господин Солодовников подчеркнул, что к закону, повышающему стоимость патентов, он относится отрицательно. По его словам, никто не посоветовался с «Опорой России», лично его на обсуждение законопроекта не приглашали, никто не обсуждал законопроект с бизнес-сообществом, «и в этом ошибка». «В итоге по ряду видов деятельности стоимость патента значительно выросла, в некоторых местах получился шести- и даже семикратный рост. Прежде чем готовить законопроект, надо было садиться сначала с предпринимателями и считать»,— сказал руководитель реготделения «Опоры России». По его мнению, правительство хотело повысить доходы муниципальных бюджетов, но получится, что большая часть предпринимателей уйдут с этой системы, «и никакого ожидаемого дохода в 140 млн руб. не будет». По словам Николая Солодовникова, сейчас он собирает и анализирует информацию предпринимателей, просчитывает реальную стоимость патентов, чтобы затем направить обращение губернатору и в правительство региона с предложением скорректировать закон.

По мнению господина Солодовникова, необходимо было сохранить, возможно, скорректировав, и льготу по УСН. Это позволило бы выставлять условия предпринимателям по сохранению и открытию новых рабочих мест.

Марина Алексеева отметила, что «однозначно льгота по УСН продлена не будет ввиду отсутствия фактора стимулирования». Закон по патентам, по ее словам, корректироваться не будет, «а частные случаи, если возникнут, будут регулироваться компенсационными или стимулирующими мерами». «Будем искать компромиссные решения»,— сказала вице-премьер.

Региональный уполномоченный по защите прав предпринимателей Екатерина Толчина считает, что «говорить об эффективности новой системы мер поддержки предпринимателей преждевременно». «Пока непонятно, для кого эти меры и кто ими сможет воспользоваться. Любая стимулирующая мера должна быть просчитана, должен быть социально-экономический прогноз, что будет, если такие меры ввести. Именно поэтому возникли проблемы с патентами и с УСН.Если бы законопроект о патентах предварительно направили мне, он бы однозначно получил отрицательное заключение. Любое повышение налогов в сложную экономическую пору недальновидно, потому что в этот период важно хотя бы сохранить, что работает»,— сказала бизнес-­омбудсмен.

Сергей Титов, Ульяновск