Новой Каледонии дают третью попытку
В стране начался референдум о независимости от Франции
Сегодня в одной из заморских территорий Франции проходит последний референдум о независимости. Жители Новой Каледонии, особого территориального образования в Тихом океане, должны будут высказаться о том, останется она вместе с метрополией или уйдет в свободное плавание. Это уже третий референдум с 1987 года, но, чем бы он ни завершился, окончательное решение вопроса он все равно не даст, считает корреспондент “Ъ” во Франции Алексей Тарханов.
Франция ведет поэтапную деколонизацию Новой Каледонии. Согласно заключенному в столице архипелага Нумеа в 1998 году соглашению, жители архипелага имели право организовать три референдума о независимости. Два уже состоялись — в 2018 и 2020 годах. Оба завершились победой профранцузски настроенной части жителей, набравших сначала 56,7%, а затем 53,3% голосов. Что, с одной стороны, демонстрирует рост влияния сторонников независимости, а с другой — показывает, что в самом благоприятном для них случае число противников и сторонников окажется примерно равным и едва ли кто-нибудь из них признает поражение.
Франция владела Новой Каледонией с 1853 года. Во время послевоенной деколонизации архипелаг получил в 1946 году статус одной из заморских территорий, а с 1998-го пользуется правами единственного особого территориального образования. Заключенный тогда в Нумеа договор сохранил за метрополией лишь минимум полномочий, но это жизненно важные области: оборона, внутренняя безопасность, юстиция и денежное обращение.
В остальном Новая Каледония живет по своим законам, иногда весьма далеким от демократии, как ее понимают во Франции. К примеру, не все жители архипелага имеют право голоса: существует ценз давности проживания, введенный для того, чтобы при всех голосованиях коренные жители имели преимущество. Все руководители местных властей и депутаты французского Сената и Национального собрания, представляющие заморскую территорию,— канаки. Столь широкие права были даны, разумеется, не просто так, а в результате ожесточенной борьбы сторонников и противников независимости, коренных жителей острова и потомков европейцев, кальдошей. Дело доходило до забастовок, погромов и политических убийств, а в 1988 году на атолле Увеа боевики Канакского социалистического фронта национального освобождения (Front de Liberation Nationale Kanak et Socialist — FLNKS) напали на жандармерию, убили двух жандармов и взяли остальных в заложники. Присланный из Франции спецназ штурмовал пещеру, где удерживались пленные, мятежники были убиты.
После этого были проведены переговоры — сначала между враждующими группами населения Новой Каледонии, потом с французским правительством, которое предоставило в итоге жителям островов право самим решать, хотят ли они освободиться от власти метрополии. Все это время сторонники независимости, в основном представители канаков, пытались добиться преимущества на выборах. Примером для них были соседние Вануату и Фиджи, добившиеся независимости. Правда, это не принесло соседям благополучия, но, как всегда бывает в национально-освободительных движениях, вожди канаков считали, что их собственная жизнь может улучшиться, если они возглавят Новую Каледонию.
Острова владеют большими запасами никеля (около 20–30% мировой добычи), и для благоденствия островной элиты этого должно хватить.
Поскольку Франции несколько надоели несговорчивость канаков и желание все время переигрывать результаты, вопрос референдума сводится к следующему: хотят ли жители островов полной независимости от Франции и готовы ли они жить своим умом и на свои средства. Левые наблюдатели говорили о том, что, дескать, вопрос поставлен слишком уж ребром, ведь сторонники независимости хотели бы получить полную власть над островами, сохранив при этом все дотации Франции и все привилегии французского гражданства — лучше всего в статусе ассоциированного государства, но этот вариант решили не обсуждать.
Пандемия меж тем показала, что в тяжелые минуты лучше быть с метрополией, а не надеяться на свои скудные ресурсы.
Понимая эти настроения, сторонники независимости попытались отложить референдум, мотивируя это обычаями канаков. Несколько членов общины скончались от COVID, а траур по традиции может длиться целый год.
Но Государственный совет Франции с такой аргументацией не согласился. Голосование было назначено на нынешнее воскресенье, к глубокому разочарованию националистов. Самые радикальные из них вроде FLNKS призвали к бойкоту референдума и заранее заявили, что не признают его результатов.
Понимая это, правительство Франции готовится к продолжению работы с «островами невезения» и их 271 тыс. жителей.
Исход референдума в пользу независимости потребует от метрополии демонтажа французских институций на острове, в том числе системы здравоохранения и образования, вывода полиции и местного гарнизона.
Многие жители острова из числа приехавших сюда французов, которые не принадлежат к кальдошам (они составляют почти 20% населения), собираются в случае победы националистов покинуть остров. По последнему опросу число новокаледонцев, не собирающихся становиться гражданами второго сорта в независимом государстве и рассчитывающих вернуться в Европу, колеблется от 10 тыс. до 24 тыс. человек.