Наследию объявили мораторий
В бюджете Саратовской области нет средств на компенсации собственникам ОКН затрат на их ремонт
В Саратовской области владельцы и пользователи объектов культурного наследия (ОКН) регионального значения еще как минимум год не получат компенсации за их ремонт. С соответствующей инициативой в законодательное собрание региона обратился губернатор Валерий Радаев. Порядок выплат компенсаций, предусмотренных областным законодательством, в этом году так и не определили, поэтому сама статья носит декларативный характер. Денежные средства на компенсационные выплаты бюджетом на 2022 год не предусмотрены. Градозащитники считают, что государство должно разделить бремя содержания ОКН с собственниками, однако пока господдержка в этой части является лишь имитацией.
Саратовским властям нечем платить за ремонт объектов культурного наследия
Фото: Николай Титов, Коммерсантъ
Губернатор Саратовской области Валерий Радаев предложил приостановить действие статьи регионального закона «Об охране и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, находящихся на территории Саратовской области», касающейся выплаты компенсации собственникам или арендаторам за ремонт памятников архитектуры регионального значения. Соответствующий законопроект глава субъекта внес на рассмотрение в региональное заксобрание.
Документом предлагается приостановить действие части областного закона, которая гласит, что собственник объекта культурного наследия регионального значения, либо пользующееся им лицо и производящее за счет своих средств работы по его сохранению, имеет право на компенсацию произведенных им затрат. В обоснование поправок указано, что эта норма в регионе никогда не действовала, и только в июне этого года она была опубликована на сайте управления по охране объектов культурного наследия для общественных обсуждений.
Из пояснительной записки следует, что «в связи с необходимостью проведения социально ориентированной политики Саратовской области, требующей значительных бюджетных расходов, а также выполнения иных утвержденных программных и внепрограммных мероприятий, учитывая расходные обязательства, необходимые для профилактики и борьбы с коронавирусом COVID19», средства на выплату компенсаций за ремонт памятников в 2022 году бюджетом не предусмотрены. В качестве дополнительного обоснования для принятия законопроекта его губернатор указывает на норму Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой собственники и арендаторы памятников сами несут бремя их содержания и сохранности.
По данным на конец 2020 года, в Саратовской области насчитывалось 5345 объектов культурного наследия, из которых 4,5 тыс. были выявленными, а остальные — включены в единый государственный реестр. Памятников регионального значения насчитывалось 788. К региональным ОКН относятся, в частности, комплекс психиатрической больницы на Алтынной горе, университетский городок, Духосошественская церковь, здание бальнеологической лечебницы и главный корпус детской инфекционной больницы № 5 и другие. В их числе есть памятники, состояние которых оценивается как крайне неудовлетворительное. Например, объект культурного наследия регионального значения «Здание гостиницы „Европа“, кон. XIX в.», расположенный в центре Саратова на пересечении улицы Горького и проспекта Кирова. В аварийном состоянии находится «Доходный дом В.А.Яхимовича» 1910–1912 г. на улице Советской, 5.
Комментируя внесенную губернатором поправку, в комитете культурного наследия отметили, что поскольку порядок выплат не определен, статья на данный момент носит декларативный характер, и возможно, за период приостановки ее действия он будет разработан.
Ресторатор Андрей Табояков, арендующий исторические здания, не уверен, что выплата компенсаций смогла бы повлиять на сохранение ОКН. «Я подобных компенсаций никогда не получал и не знаю, могут они на что-то повлиять или нет. Как я понимаю, у нас даже нет никакого механизма их получения, за какие именно работы их можно было бы получить. В первую очередь нужно проработать механизм»,— отметил он.
Член общественного градозащитного совета при Саратовской облдуме Денис Жабкин считает, что было бы правильно компенсировать собственникам затраты на ремонт и сохранение памятников. «Мне кажется, это справедливо, что государство, которое заинтересовано в сохранении объектов культурного наследия, берет на себя часть бремени по его содержанию. Ведь ремонт таких объектов очень затратен для собственников, особенно физических лиц, поскольку зачастую они начинали жить в зданиях, которые на тот момент памятниками не являлись. Но их наделили статусом, который требует проведения работ только аккредитованными организациями», — отмечает господин Жабкин. Мораторий на компенсационные выплаты он охарактеризовал как «не жили хорошо — нечего и начинать».