Пять важных законодательных актов Кубани-2021

В текущем году Депутаты Законодательного собрания Краснодарского края приняли ряд важных нормативных актов, которые должны улучшить социальную и экономическую ситуацию в регионе. Важнейшим из последних принятых парламентариями законов является бюджет на будущий год, а также на два последующих. “Итоги года” попросили председателя ЗСК Юрия Бурлачко отметить наиболее значимые обновленные и новые законы Краснодарского края.

Бюджет с дефицитом

9 декабря депутаты Законодательного собрания Краснодарского края во втором и окончательном чтении единогласно приняли закон о краевом бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов. Ко второму чтению в документе было предусмотрено увеличение доходов и расходов краевой казны за счет федеральных средств, запланированных в частности в форме межбюджетных трансфертов и инфраструктурного кредита.

С учетом поправок доходная часть кубанской казны в 2022 году составит порядка 343 млрд руб. Расходная — 354 млрд руб.

Предполагается, что в 2023 и 2024 годах доходы бюджета края прирастут на 9,5 млрд руб. и на 16,9 млрд руб. соответственно.

Председатель ЗСК Юрий Бурлачко назвал приоритетным при формировании главного финансового документа региона финансовое обеспечение сферы здравоохранения. Значительный прирост населения Краснодарского края, который зафиксировала прошедшая перепись населения, обуславливает увеличение финансирования социальных отраслей. 71,6 млрд руб. будет направлено на социальные выплаты. Из них 48 млрд руб. предусмотрено на зарплаты учителям, медикам, соцработникам и специалистам сферы культуры. Также с 1 января на 4% будут проиндексированы социальные выплаты (в том числе семьям с детьми, малоимущим гражданам, стипендии). Всего на эти цели направят 60,2 млрд руб.

Объем дорожного фонда составит 37,9 млрд руб. На социальные объекты и объекты инфраструктуры будет потрачено 61,3 млрд руб. Агропромышленный комплекс будет профинансирован из бюджета на 9,6 млрд руб. Свыше 37 млрд руб. будет направлено на развитие сети автодорог.

Экономист Роман Иноземцев подчеркивает, что в бюджете растут собственные доходы региона, и серьезно — с 221 млрд (в прошлом году) до 252 млрд руб., а вот безвозмездные поступления из федерального бюджета сокращаются — в этом году они составили 147,5 млрд руб., а в следующем ожидаются на уровне 73 млрд руб.

«Так или иначе, растут основные статьи расходов бюджета — образование (на 22%), здравоохранение (на 28%), национальная экономика (на 35%). Принимая такой бюджет, власти края рассчитывают на позитив в экономике Краснодарского края»,— говорит господин Иноземцев.

«Да, еще будут уточняться основные параметры, но сейчас уже можно уверенно говорить о том, что это бюджет устойчивого развития. В нем заложены финансовые ресурсы на реализацию намеченных задач и планов. В неизменном приоритете — социальная сфера»,— прокомментировал принятие бюджета Юрий Бурлачко.

Капитал для многодетных

Региональные парламентарии приняли в 2021 году изменения в региональный закон «О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае». Их суть заключается в расширении направлений использования средств регионального материнского капитала. Теперь семьи могут направить его на дополнительную медицинскую реабилитацию ребенка раннего возраста. Это позволит минимизировать последствия заболеваний, приводящих к инвалидности, и уменьшит степень выраженности ограничений жизнедеятельности, а также улучшит качество жизни таких детей.

«Сам региональный маткапитал был проиндексирован, и хоть размеры индексации довольно скромные, сам факт того, что в коронавирусный год край может себе позволить увеличивать социальные обязательства без влезания в долги, заслуживает уважения»,— считает Роман Иноземцев.

Закон о плодородии

Ключевым законодательным актом в сфере АПК, принятым краевыми парламентариями в уходящем году, можно назвать закон «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края».

Юрий Бурлачко обращает внимание, что документом закреплен правовой механизм, обеспечивающий внедрение в сельскохозяйственное производство научно обоснованных адаптивно-ландшафтных региональных систем земледелия и технологий возделывания сельскохозяйственных культур. Кроме того, установлены значения показателей плодородия почв земель сельхозназначения, обязательность и периодичность проведения агрохимических обследований и ряд других положений.

По словам Романа Иноземцева, поправки в закон «Об обеспечении плодородия» — важный шаг в развитии правового механизма защиты земель, так как в новой редакции закона вводятся обязанности по ведению книги истории полей севооборотов, составления паспорта агрохимического состояния полей, вводятся показатели плодородия почв и содержания в них ряда веществ.

«Это очень нужный закон, над которым, правда, необходимо работать еще. В частности, необходимо определить нормативные показатели плодородия и нормативные показатели содержания, например, тяжелых металлов в почве — в текущей редакции закона их пока нет. Также, конечно, заслуживает внимания то, что сжигание именно рисовой соломы больше не является правонарушением»,— считает эксперт.

Инкубатор технологий

На достижение целей развития инновационных предприятий на Кубани направлен разработанный ЗСК краевой закон «О государственной поддержке инновационной деятельности в Краснодарском крае».

«В марте этого года мы внесли в документ изменения, которыми закрепили правовые основы для создания инновационного инкубатора. Также введены понятия самого инкубатора, управляющей им компании, резидентов, партнеров и имущественного комплекса. Прорывные технологии и решения, как мы знаем, рождались "на коленях" в гаражах, силами энтузиастов. Такие люди нуждаются в поддержке, и мы создали новую организационную форму, в рамках которой они смогут получить ее от государства»,— считает спикер регионального парламента.

Роман Инземцев подчеркивает, что инновационные инкубаторы гораздо скромнее, чем технопарки, и, судя по задачам, что им ставятся, выполняют больше просветительскую функцию. Интереснее, по его словам, другое: одним из направлений инновационной политики края является содействие импортозамещению высокотехнологичной продукции.

«Одним из инструментов был экспертный совет при губернаторе. Так вот, в новом законе вместо него учреждается постоянно действующий Совет по внедрению инновационных решений в приоритетных экономических комплексах, который импортозамещением больше не занимается, хотя импортозамещение так и осталось среди целей инновационной политики края»,— отметил господин Иноземцев.

Градостроительные ограничения

Одним из важнейших законодательных решений кубанских депутатов в 2021 году стало внесение поправок в Градостроительный кодекс Краснодарского края по инициативе губернатора Вениамина Кондратьева.

Корректировки законодательства предусматривают изменения максимальной высоты зданий, которые планируется построить в 500-метровой зоне прибрежной полосы. Теперь на расстоянии 100 метров от берега предлагается увеличить максимально разрешенную высоту строений до 21 метра, от 100 до 300 метров — до 25 метров и на расстоянии от 300 до 500 метров — до 30 метров.

«Такие меры позволят сделать еще один шаг на пути к формированию единого архитектурного облика курортов Краснодарского края и, соответственно, повысить привлекательность для туристов и инвесторов. Конечно, перечня из пяти пунктов недостаточно, чтобы обрисовать весь спектр работы, проводимой краевым депутатским корпусом»,— рассказал Юрий Бурлачко.

По мнению Романа Иноземцева, поправки в Градостроительный кодекс края сильно изменят облик приморских курортов края, куда потоком польются деньги инвесторов, а вслед за ними потянется тяжелая строительная техника и строители. «Многие города-курорты превратятся в строительные площадки, а квартиросдатчики смогут зарабатывать еще и вне курортного сезона. Строительство и новые рабочие места — это благо для экономики»,— подытожил эксперт.

Андрей Гусий

Все важнейшие новости Кубани, Крыма и Адыгеи читайте в нашем Telegram-канале