За путешественников доплатят по гарантии
В России может быть создан фонд защиты прав туристов
Ростуризм хочет создать фонд защиты прав туристов, который должен прийти на смену существующим на базе «Турпомощи» фондам персональной и коллективной ответственности участников туррынка. Отчисления в новую структуру обяжут делать не только компании, продающие туры за рубеж, но и те, которые организовывают поездки внутри страны. Средства планируется использовать на возвращение россиян домой в случае форс-мажора на курортах и банкротства операторов. Но у участников рынка идея вызвала много вопросов.
Фото: Эмин Джафаров, Коммерсантъ
В туриндустрии может появиться новый фонд защиты прав туристов, средства в который будут отчислять туроператоры по въездному и внутреннему туризму. Такой пункт содержится в новом законопроекте о туризме, опубликованном в среду. Предполагается, что отчисления будут делаться за каждого отправленного в путешествие туриста. Размер взносов пока не определен. В Ростуризме уточнили, что речь может идти о 250 руб. за человека по зарубежным поездкам и 125 руб.— по внутренним.
Средства из фонда планируется тратить на вывоз путешественников с места отдыха или на выплату компенсаций, если поездка срывается из-за банкротства туроператора.
Выплаты ограничат 40 тыс. руб. независимо от того, зарубежный тур или внутренний, говорят в Ростуризме.
Альтернативой отчислениям в фонд защиты туристов станет использование механизма эскроу-счетов по аналогии с рынком строительства жилья. Тогда доступ к средствам туристов оператор сможет получить лишь после завершения путешествия.
Новая система финансовых гарантий по замыслу Ростуризма должна прийти на смену существующим на базе ассоциации «Турпомощь» фондам коллективной и персональной ответственности, куда сейчас отчисляют средства туркомпании. Судьбу средств из фондов после создания новой структуры бизнес решит сам: их можно будет забрать или оставить в новом фонде. По оценкам директора «Турпомощи» Александра Осауленко, в фонде коллективной ответственности сейчас аккумулировано 440 млн руб., еще 2 млрд руб. составляет общий объем персональных фондов 233 компаний.
В Ростуризме говорят, что пересмотреть существующую систему финансовых гарантий потребовалось из-за ее низкой эффективности: сейчас при банкротстве туроператора путешественникам удается получить около 5% от стоимости продукта. Господин Осауленко отмечает, что предложения Ростуризма по реформированию механизмов ответственности туроператоров «вызывают много вопросов», и рассчитывает на корректировку текста по итогам обсуждения с участниками рынка:
«Не понятно, почему компании должны делать отчисления, покрывая действия других игроков или третьих лиц, зачем работающему на внутренних направлениях туроператору оплачивать эвакуацию путешественников».
Гендиректор туроператора «Дельфин» Сергей Ромашкин считает здравой идею создания фонда, но сомневается в оправданности фиксированных сумм отчислений. «Даже на внутреннем рынке стоимость продукта принципиально разная — это может быть дешевый тур в Петербург за 15 тыс. руб. на человека и пляжный отдых в Сочи за 50 тыс. руб.»,— считает он, полагая, что более взвешенным подходом станет выплата определенного процента от стоимости тура.
Для турагентов в новом законопроекте прописано обязательное участие в саморегулируемых организациях, на базе которых будут формироваться компенсационные фонды. Для гостиниц предполагается на законодательном уровне закрепить определение гостевых домов, кемпингов и специализированных транспортных средств размещения (круизные суда, поезда).
В документе также содержится пункт о невозвратном тарифе для гостиничного рынка по аналогии с авиаперевозками. Это, как считают в Ростуризме, позволит отельерам предлагать минимальные цены. Вице-президент Федерации рестораторов и отельеров Вадим Прасов напоминает, что отельеры давно выступали за введение невозвратных тарифов, но сталкивались с сопротивлением части регуляторов, например Федеральной антимонопольной службы.