Социальная поддержка населения повлияла в 2021 году на структуру инфляции

Финальный показатель индекса потребительских цен (ИПЦ) за 2021 год — 8,39%: предновогодний прирост цен был ниже ожиданий, посленовогодний — немного выше. В среду объявлено об индексации социальных выплат, она точно совпадает с инфляцией прошлого года. Исключение — немного более высокая индексации пенсий, на 8,6%, причем в «неразовом» варианте, более затратном для бюджета. Если сам по себе всплеск цен 2021 года вызван факторами, вряд ли зависящими от власти, то распределение инфляции по разным доходным группам в основном совпадает с социальной политикой: быстрее дорожали группы товаров и услуг, потребляемые защищаемыми группами населения. В ближайшие годы это явление, видимо, неизбежно при любых масштабах инфляции.

Вопрос о финальных показателях инфляции в начале 2022 года был для правительства РФ значим. В бюджете заложена индексация основных соцвыплат, в первую очередь пенсий, на 5,9% на этот год. Это, очевидно, была цифра из прогноза, и в Белом доме и администрации президента обсуждались разные (в том числе структурно) варианты компенсаций бюджетозависимым группам населения более быстрого роста цен. Напомним, что по итогам 2021 года разного рода компенсации, в том числе разовая (не изменившая базы для страховых пенсий) выплата пенсионерам 10 тыс. руб. в сентябре 2021 года, обеспечат небольшой реальный рост доходов всего населения: для пенсионеров он составит около 2,6–2,7%, в целом по экономике — ниже.

В итоге 12 января на совещании с правительством президент Владимир Путин поручил Белому дому провести индексацию страховых пенсий (в постоянном варианте, меняющем бюджетные расходы, а не разовой компенсацией) на 8,6% — с небольшим «запасом».

По расчетам Минтруда, возглавляемого Антоном Котяковым, в 2022 году это потребует дополнительно около 170 млрд руб. и сравнимых сумм в 2023–2024 годах.

В сравнении с заложенной в бюджет индексацией прибавка к пенсиям в среднем даст еще 400 руб. в месяц к уже заложенным 1 тыс. и выведет среднюю пенсию в РФ выше уровня 20 тыс. в месяц в 2023 году.

Мировой всплеск инфляции в 2021 году довольно мало зависел от действий правительства и поддавался регулированию Банка России — убеждение в том, что «соцвыплаты разогнали инфляцию», в случае РФ в 2021 году в основном несправедливо, аналитики в большей степени оценивали бюджетную политику прошлого года как нейтральную и для динамики ВВП, и по отношению к инфляции. Можно, впрочем, констатировать, что при сверхжесткой социальной политике и отказе от допвыплат в 2020–2021 годах цены бы росли на 1–1,5% медленнее, но с довольно сильными негативными соцэффектами — ростом числа бедных в регионах, больших проблемах на рынке труда и т. п.

Однако на структуру роста цен соцполитика не повлиять не могла. Это по итогам 2021 года хорошо видно по изменениям составляющих индекса Росстата (всего в 2021 году — 556 позиций, в том числе 132 продовольственные, 287 непродовольственных и 137 услуг, цены которых отслеживало статведомство).

К концу года продовольственная инфляция выросла на 10,6%, промтовары подорожали на 8,6%, услуги (в значительной мере регулируемые государством прямо) — на 5%.

Из общего списка “Ъ” выбрал наиболее и наименее подорожавшие позиции и группы товаров и услуг, и даже из этого списка очевидно, что борьба Белого дома с экономическими последствиями пандемии для домохозяйств значимо влияла на структуру инфляции. В общем приросте ИПЦ на 8,39% видны несколько конкурирующих «волн» разной природы: в ценах отражался и рост корпоративных прибылей, и дефицит кадров на рынке труда (и рост зарплат), и логистические сбои (автомобили), и ипотечно-строительный бум, и структурные перекосы в туризме.

Тем не менее очевиден более высокий рост цен на товары потребительской корзины беднейших слоев населения (курица, дорожающая быстрее говядины, рост цен на субституты — маргарин, майонез, макароны и российские автомобили, дорожающие значимо быстрее иномарок), вызванный расширением соцподдержки.

Парадоксально, но дешевле всего в 2021 году, по этим данным, жизнь обходилась веганам, не избегающим спиртного,— есть даже подешевевшее в 2021 году продовольствие (яблоки, апельсины, крупы). Консервативно-патриотический же стиль потребления инфляцией «штрафовался». Это необычное последствие соцполитики, видимо, никуда не уйдет и в будущем при снижении инфляции до 4% (ЦБ считает, что это произойдет быстро, в течение года) — даже эффективная борьба с бедностью быстро не меняет стилей потребления.

Дмитрий Бутрин