Нижегородские депутаты рекомендуют сократить процедуры оформления господдержки бизнеса

Правительство Нижегородской области в 2021 году потратило 3,4 млрд руб. на господдержку самозанятых, предпринимателей и предприятий в наиболее пострадавших от ограничений, связанных с распространением коронавируса, отраслях. Основной объем господдержки власти направили в сферу общественного питания и услуг, перевозчикам пассажиров и промышленникам. Однако бюрократические процедуры вынудили бизнес ожидать помощи девять месяцев, столь длительный период некоторые предприятия могли не пережить. Депутаты заксобрания попросили чиновников ускорить получение субсидий и заранее планировать работу в этом году. В правительстве настаивают, что не вправе обойти строгие бюджетные процедуры, в контрольно-счетной палате сроки ожидания назвали адекватными.

Министры правительства Нижегородской области отчитались в заксобрании о мерах господдержки малого и среднего бизнеса из числа наиболее пострадавших от пандемии коронавируса отраслей. Общий объем господдержки малого и среднего бизнеса в 2021 году составил почти 4 млрд руб.

По словам первого заместителя министра промышленности, торговли и предпринимательства Альбины Разиной, в прошлом году областная администрация продолжила возмещать часть затрат на заработную плату и коммунальные платежи. Среди получателей субсидий были театры, концертные залы, предприятия народно-художественных промыслов, кафе и рестораны, турфирмы и фитнес-центры, которые приостанавливали работу из-за ограничений. Госпожа Разина рассказала, что с начала пандемии поддержку получили более 4,3 тыс. юрлиц, которым удалось сохранить свыше 52 тыс. рабочих мест.

Объем поддержки последних двух лет по линии минпрома она оценила в 2,3 млрд руб., из которых 1,3 млрд руб. получили 1,7 тыс. компаний малого и среднего бизнеса в 2021 году.

По словам заместителя министра, подведомственное минпрому Агентство по развитию системы гарантий выдало заемщикам льготные микрокредиты на общую сумму 246,1 млн руб. по 1–6% годовых, а обрабатывающие предприятия получили 58 млн руб. в качестве возмещений на покупку оборудования для модернизации, подключение к сетям и уплату взносов по договорам лизинга. Еще 52,1 млн руб. правительство направило 114 компаниям, занимающимся социальным бизнесом. В 2022 году большинство мер поддержки сохранится, добавила представитель минпрома.

Министр земельных и имущественных отношений Нижегородской области Сергей Баринов рассказал депутатам, что в 2021 году его ведомство предоставило рассрочку до 1 января 2023 года по уплате арендной плате за госимущество и земельные участки, не требовало штрафы и неустойки за затягивание ввода объектов по инвестсоглашениям. Также по обращениям застройщиков в минимущества отсрочили получение компенсаций затрат за социальную, инженерную и транспортную инфраструктуру. Коммерсанты активно пользовались этими мерами господдержки, в итоге региональный бюджет недополучил 41 млн руб. и около 1,8 млн руб. — федеральная казна, добавил министр.

Начальник отдела инфраструктуры минтранса Евгений Здоренко сообщил о миллиарде компенсаций осуществляющим пассажирские перевозки перевозчикам. Им судбсидировали затраты на топливо, зарплаты и налоги, еще 200 млн руб. из бюджета было направлено на перевозки медиков и волонтеров. Господин Здоренко отметил, что коронавирусные ограничения серьезно ударили по транспортным предприятиям в районах. «Если в Нижнем Новгороде пассажиропоток восстановился на 80–90%, то в районах — не более чем на 50%», — отметил он. Директор департамента туризма Сергей Яковлев подсчитал, что развитие и сохранение местных народно-художественных промыслов, поддержка гостиниц со снижением им налога на имущество до 1%, компенсация им зарплат и коммунальных платежей обошлись бюджету свыше 470 млн руб. Налоговую преференцию отельерам могут продлить до 2024 года, учитывая, что часть гостиниц строилась с расчетом еще на чемпионат мира по футболу 2018 года, и сегодняшняя льгота помогает сбалансировать их экономику.

Выслушав доклады, нижегородский уполномоченный по защите прав предпринимателей Павел Солодкий указал на затянутые сроки получения господдержки.

«Многие бизнесмены ждали субсидий по девять месяцев, а муниципалитеты собирали заявки лишь в течение двух недель и проверяли их еще десять дней. Я не знаю, где застряли эти решения или деньги.

Но хочется, чтобы пострадавшие отрасли получали поддержку за первый квартал не в декабре. Они могут закрыться, так и не дождавшись денег», — посетовал господин Солодкий. Его поддержал вице-спикер Дмитрий Краснов, раскритиковав правила предоставления господдержки, из-за которых чиновники не могут решить вопросы «здесь и сейчас». Депутат Краснов предложил скорректировать областной закон о чрезвычайных ситуациях и региональные нормы режима повышенной готовности, чтобы сократить бюрократические проволочки. «Для предпринимателей должно быть по-другому. ­Иначе мы порождаем правовой нигилизм: люди начинают работать влевую, втемную, ночью. Есть часть процедур, связанных с обеспечением жизни людей, когда вопросы финансирования можно решать напрямую — быстро и эффективно. Возможно, эти нормы стоит перенести и на экономику. Механизмы подачи заявки, ее оценка и иные процедуры также нужно доработать», — сообщил он. Альбина Разина ответила, что ни один субъект РФ не предоставил столь беспрецедентные льготы, как Нижегородская область, и заявила, что обойти регламенты бюджетных процессов невозможно и незаконно. Аудитор контрольно-счетной палаты Нижегородской области Наталья Хлунова добавила, что нормативные акты о господдержке были разработаны, а средства на компенсацию зарплат распределены за два месяца в сложных условиях. В результате председатель комитета Игорь Норенков рекомендовал депутатам и чиновникам в дальнейшем формировать рабочие группы по оперативному решению вопросов господдержки отдельных секторов экономики: «­Ситуация показала, что проседает в основном сектор обслуживания населения».

Как рассказал «Ъ-Приволжье» совладелец группы компаний «Электроника» (включает кинотеатры и фитнес-клубы) Александр Кузнецов, сложности с получением господдержки были ощутимые.

«Следовало собрать много документов, заявки на льготы нам возвращали по нескольку раз. Я знаю, что некоторым предпринимателям приходилось переделывать и отправлять документы по девять-десять раз.

И сами формы отчетности были сложными, требования менялись, поэтому каждый раз мы были вынуждены их переделывать. Кто-то отчаялся, и уже после третьей попытки бросал эту затею, но у нас сложная структура бизнеса: копейка к копейке — получается миллион. Если бы власти сделали все процедуры в электронном виде, было бы гораздо проще. Но от нас требовали еще и обычный бумажный формат. Сами чиновники сильно уставали от этого», — отметил нижегородский предприниматель.

Владимир Зубарев