Бюджет вышел из коронакризиса
Минфин подвел итоги второго ковидного года
Федеральный бюджет 2021 года закрыт с профицитом в 515 млрд руб., сообщил в среду Минфин. Сколько это в привычных процентах к размеру экономики, ведомство не сообщает, но ранее его глава Антон Силуанов говорил о 0,4% ВВП. Такой результат на фоне продолжающейся пандемии выглядит заметно лучше прошлогоднего дефицита в 3,8% ВВП. Сбалансировать бюджет помог рост нефтяных цен и восстановление деловой активности. Финансовая стабильность позволяет властям вернуться к полному соблюдению бюджетного правила (сдерживание трат, накопление резервов), от которого им пришлось отойти на два ковидных года.
Минфин, не покладая рук, работал в 2021 году над балансировкой бюджета (на фото: глава ведомства Антон Силуанов)
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
При доходах в 25,3 трлн руб. расходы 2021 года составили 24,8 трлн руб., сообщил в среду Минфин. Получившийся профицит — 515 млрд руб. Оценка в процентах к ВВП не приводится, но ранее в кулуарах Гайдаровского форума глава Минфина Антон Силуанов сообщал, что профицит составил 0,4% ВВП. 2020-й, напомним, был завершен с дефицитом в 4,1 трлн руб., или 3,8% ВВП, который образовался из-за недобора доходов на 1,9 трлн руб. при одновременном превышении расходов на 3,3 трлн руб. из-за масштабной господдержки в первый год пандемии.
В 2021-м ситуация складывалась совсем иначе — годовой план по доходам был выполнен уже за десять месяцев (см. “Ъ” от 15 ноября 2021 года), а профицит в моменте превышал 2 трлн руб. Главные причины этого — рост нефтяных цен, увеличение внутренних оборотов из-за восстановления деловой активности и наращивание упавшего из-за пандемии импорта. Такой внушительный профицит, впрочем, был ожидаемо почти «съеден» в декабре. Значительная часть бюджетных трат, как известно, традиционно приходится на последний месяц года (обычно это связано с ударной оплатой контрактов бюджетополучателями, с опережающими соцвыплатами, с межбюджетными трансфертами и обслуживанием долга). Поэтому в декабре расходы бюджета оказались сразу в 2,7 раза выше среднемесячных — 4,8 трлн руб. против 1,8 трлн руб.
При общем выполнении плана по доходам на уровне 135% годовой ориентир по нефтегазовым поступлениям выполнен на 151% (примерно так — в 1,6 раза — подорожала и нефть), по ненефтегазовым — на 127%. С планом по расходам ситуация выглядит иначе. Относительно показателя закона о бюджете он перевыполнен на 15%, но от уровня уточненной росписи — исполнен лишь на 97,5%.
Напомним, что в связи с выплатами населению, «антиковидной» помощью бизнесу и иными новыми тратами расходная часть в бюджетной росписи была существенно увеличена — на 3,9 трлн руб., до 25,4 трлн руб.
Сбалансированные бюджетные показатели позволяют правительству вернуться в 2022 году к привычным параметрам бюджетного правила. Напомним, оно ограничивает расходование нефтегазовых поступлений и позволяет накапливать их часть в Фонде национального благосостояния. Из-за пандемии власти смягчили правило на 2020–2021 годы, но заранее пообещали вернуться к консервативной политике по окончании периода «мягкости» в 2022-м. С нормализацией бюджетной политики в правительстве теперь связывают еще и ожидаемое снижение резко выросшей инфляции.