ВС Татарстана отказался рассматривать иск о незаконности прежней программы расселения старых домов

Верховный суд Татарстана прекратил рассмотрение иска переселенцев из аварийного жилья в Зеленодольске, оспаривающих решение правительства республики, по которому их лишили собственности с выплатой мизерных 11 тыс. руб. за кв. м. На прекращении настояли представители региональных кабмина и прокуратуры, ссылаясь на то, что документ давно не действует. Однако заявители намерены обжаловать такое решение в надежде, что программа по переселению из аварийного жилья все-таки будет признана недействительной и у всех переселенных появится шанс добиться дополнительных компенсаций.

Верховный суд Татарстана прекратил рассмотрение административного иска двух жительниц Зеленодольска Дании Перминовой и Ольги Семеновой к правительству Татарстана. Они требовали признать недействительным принятое ответчиком 26 сентября 2013 года постановление №681 «Об утверждении Республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013–2017 годы». По этой программе они были лишены права собственности на свое жилье, поскольку оно были признано аварийным и снесено. Взамен им была предложена компенсация из расчета 11 тыс. руб. за кв. м.

Так, госпоже Семеновой выплатили около 470 тыс. руб. за квартиру площадью 42 кв. м, которую она купила в 2013 году за 1,28 млн руб. и отремонтировала за 330 тыс. руб., получив ипотечный кредит в Сбербанке. Ей предоставили в социальную ипотеку (около 34 тыс. руб. за 1 кв. м под 7% годовых) на 12 лет квартиру в Зеленодольске общей площадью в 19 кв. м стоимостью 680 тыс. руб., которую она частично оплатила выкупными средствами.

Госпоже Перминовой, согласно иску, дали за квартиру компенсацию в размере 400 тыс. руб. Кроме того, в феврале 2019 года широкий резонанс получила история принудительного выселения ее матери — труженицы тыла Марфуги Гадиевой — из трехкомнатной квартиры в доме 1938 года постройки в жилье площадью 19 кв. м. Дания Перминова утверждала, что купила трехкомнатную квартиру для своей матери за 2 млн руб., однако власти предложили за нее выкуп в размере 749 тыс. руб. Попытки оспорить действия властей в судах не дали результата. Однако ситуация получила огласку через СМИ, и власти вынуждены были сообщить, что труженице тыла помощь в приобретении квартиры взялся оказать некий благотворитель.

Истицы утверждают, что региональная программа противоречит федеральному законодательству, согласно которому переселяемым из аварийного жилищного фонда должно предоставляться равнозначное по площади жилье на безвозмездной основе либо субсидии на покупку жилья.

Напомним, власти Татарстана отчитывались, что в рамках этой программы «улучшили свои жилищные условия» более 20 тыс. жителей республики: «благоустроенные квартиры» получили владельцы 6,4 тыс. аварийных помещений, а 1,6 тыс. собственников «изъявили желание получить денежную компенсацию». Однако часть семей аварийщиков, возмущенных размером компенсации, отказались переезжать в новые квартиры площадью 18–20 кв. м, предоставленные им на условиях социальной ипотеки. По данным юриста Сергея Сычева, который защищал интересы в суде Марфуги Гадиевой, только в Зеленодольске принудительному выселению было подвергнуты около 450 семей.

Представители Совета по развитию гражданского общества и правам человека, который пытался разобраться в ситуации, заявили, что Татарстан в одностороннем порядке изменил объем долевого финансирования региональной программы по расселению аварийного жилья с 5,4 млрд руб. до 200 млн руб. Правозащитники установили, что многие дома были признаны аварийными «без обследования и оценки пригодности к проживанию». Члены совета так же указывали, что сначала выкупная цена аварийного жилья планировалась в размере 20,7 тыс. руб. за кв. м, однако затем она сократилась до 11 тыс. руб. за кв. м. Правозащитники назвали такую стоимость «чрезвычайно низкой».

С 2019 года в Татарстане была принята новая программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда до конца 2025 года. Однако власти заявили о намерении завершить ее до конца 2023 года, досрочно переселив 1755 человек из 654 жилых помещений площадью почти 21 тыс. кв. м. В 2022 году размер выкупной стоимости по ней установлен в размере 43 тыс. руб. за кв. м. На это планируется затратить 1,12 млрд руб., которые выделены госкорпорацией «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (741,2 млн руб.), а также из бюджетов Татарстана (370,4 млн руб.) и муниципальных образований республики (8,5 млн руб.).

Представитель кабинета министров в суде настаивала на прекращении производства по делу, утверждая, что региональная программа полностью соответствовала федеральному законодательству. По ее словам, истцы ссылаются на те нормы федерального закона, которых на тот момент не было. Кроме того, она подчеркнула, что оспариваемый ими нормативно-правовой акт утратил силу. «Права административных истцов при переселении из аварийного жилищного фонда нарушены не были, они были переселены в соответствии с требованиями законодательства»,— заключила она на стадии прений. Представитель прокуратуры поддержал ходатайство ответчика. В итоге судья Эдуард Каминский поддержал ходатайства властей.

Адвокат Алексей Златкин, представляющий интересы истиц, рассказал, что ранее Верховный суд Татарстана вовсе отказывал его доверительницам в принятии иска, также ссылаясь на то, что оспариваемое постановление уже не действует. Однако решение об отказе было обжаловано ими в Четвертом апелляционном суде, который постановил разрешить вопрос о нарушенных правах граждан.

«Нам придется по второму кругу обращаться в Четвертый апелляционный суд, который уже постановил, что это дело должно быть рассмотрено по существу»,— рассказал господин Златкин. «Если программа будет признана недействительной, значит, будут вновь открывшиеся обстоятельства для пересмотра дел всех аварийщиков, которые были переселены в соответствии с этой программой»,— пояснил цели иска юрист.

Глеб Меркин