Госпровайдер аэронавигационного обслуживания может оказаться без средств

Госкорпорация ОрВД уже к концу этого года может остаться почти без накопленных средств на счетах: финансовая подушка, достигавшая 85 млрд руб. перед началом пандемии, сократится до менее 8 млрд руб. В этом году, по данным “Ъ”, предприятие ожидает 9,5 млрд руб. убытка. Поскольку в корпорации не ждут восстановления международного авиасообщения ранее 2024 года, покрыть потенциальный убыток в 2023 году будет уже нечем. В Росавиации рассчитывают на восстановление авиаперевозок, тогда как эксперты видят выход в росте тарифов на аэронавигационное обслуживание.

Подведомственная Росавиации Госкорпорация по организации воздушного движения (ФГУП ГК ОрВД) рискует уже в 2023 году остаться без накопленной финансовой подушки. По данным “Ъ”, в конце декабря ФГУП направил в Минтранс и Росавиацию программу деятельности на 2022 год (есть в распоряжении “Ъ”). Согласно программе, предприятие прогнозирует убыток по итогам 2022 года в 9,6 млрд руб., а дефицит бюджета — в 16,91 млрд руб.

Дефицит будет закрыт за счет прибыли прошлых лет, однако остаток денежных средств на счетах снизится с 24,6 млрд руб. в конце 2021 года до 7,78 млрд руб. к концу этого года.

Хотя объемы аэронавигационных услуг в 2021 году выросли на 10% на маршрутах ОВД и на 35% в районе аэродромов, доходы предприятия от основной деятельности в первом полугодии 2021 года остались практически на уровне аналогичного периода 2020 года (35,2 млрд руб.), констатируется в программе. Убыток за первое полугодие 2021 года составил 15,6 млрд руб., результаты за весь год пока не опубликованы. При этом исходя из прогнозных оценок Минтранса, IАТА, Евроконтроля и «Аэрофлота», предприятие не рассчитывает на «постковидное» восстановление авиаотрасли ранее 2024 года.

Основную прибыль ГК ОрВД приносят сборы за аэронавигационное обслуживание с иностранных перевозчиков, ставки для которых номинированы в долларах и в несколько раз выше, чем для российских авиакомпаний. Прибыль ФГУПа резко выросла с 2014 года благодаря ослаблению рубля, что позволило ему к концу 2019 года накопить на счетах 85,3 млрд руб. Но пандемический 2020 год обрушил доходы ГК ОрВД на 45% и принес ей 28 млрд руб. чистого убытка, что, с учетом инвестиций, сократило накопленный денежный запас вдвое, до 47,7 млрд руб.

Поскольку восстановление международного сообщения под вопросом, а к 2023 году финансовая подушка будет практически исчерпана, ГК ОрВД грозит дефицит средств.

Уже в отчете МСФО за 2020 год предприятие указало, что его финансовое состояние «продолжает оставаться критическим».

По нормативам ICAO, ГК ОрВД может тратить доходы исключительно на выплаты сотрудникам и модернизацию аэронавигационных систем. При ожидаемой выручке в 94 млрд руб. расходы в 2022 году оцениваются в 111,3 млрд руб. С учетом сложившейся из-за ковида ситуации в отрасли, указано в программе, предприятие будет сокращать инвестпрограмму и оптимизировать эксплуатационные расходы, в том числе сократит 600 человек по итогам года и снизит фонд оплаты труда на 5,5 млрд руб.— до 49,6 млрд руб.

«Несмотря на то что международные авиаперевозки все еще находятся под ограничениями, часть потерь ФГУПа будут компенсированы благодаря наращиванию внутренних авиаперевозок,— заявили “Ъ” в Росавиации.— Кроме того, ожидаем восстановления пассажиропотока в 2022 году за счет возобновления международных авиасообщений». Давно назревшая оптимизация численности работников, предусмотренная руководством ГК ОрВД, касается административно-управленческого персонала и не затрагивает диспетчерский персонал, подчеркнули в Росавиации.

В Минтрансе и ГК ОрВД не ответили на вопросы “Ъ”. Однако, как отметил источник “Ъ” в Минтрансе, «вопросы банкротства или частичной приватизации» ФГУПа всерьез не обсуждаются.

«Слухи об интересе "Ростеха" к ГК ОрВД могут показаться кому-то логичными, но не могут быть оправданы исключительно поставками аэронавигационного оборудования во ФГУП»,— уточнил он.

В мировой практике существуют примеры «акционирования» провайдеров ОВД, отмечает эксперт Института экономики транспорта и транспортной политики НИУ ВШЭ Федор Борисов: например, Nav Canada — некоммерческая организация, которой владеют крупнейшие авиакомпании Канады. «Но надо понимать, что аэронавигационные услуги — это не коммерческий вид деятельности, где частный инвестор может зайти в бизнес и зарабатывать на его чистой прибыли»,— говорит он. Поставки оборудования «Ростеха» через концерн «Алмаз-Антей» вызвали бы конфликт интересов в случае приобретения им доли ФГУПа, добавляет он.

Более реалистичный путь покрытия возможного дефицита ГК ОрВД — временное повышение сборов с авиакомпаний, считает эксперт. Это вызовет у них объяснимые возражения, но расходы на аэронавигационное обслуживание составляют всего 1–3% в себестоимости перевозки, напоминает он.

Федор Борисов допускает, что за счет сравнительно короткого по времени повышения сборов уже в 2023 году ГК ОрВД может выйти на безубыточность, если не будет «новых шоковых сценариев».

Директор консалтинговой компании «Инфомост» Борис Рыбак более пессимистичен: восстановление международных перевозок может уйти за горизонт 2024 года, а рынок «никогда не вернется к прежней крайне либерализованной высококонкурентной модели». Значительный трафик по Транссибирскому маршруту, кратчайшему авиапути из Западной Европы в Японию и Юго-Восточную Азию, по его словам, не выглядит сегодня как безальтернативный «в силу геополитических и экономических рисков».

Айгуль Абдуллина