В США спорят не о том, вводить ли их, а о том, вводить их до или после вторжения России на Украину

Противостояние России — едва ли не единственная тема, до недавних пор объединявшая американских законодателей,— провоцирует все больше противоречий между ними. Дискуссии, в частности, разразились по поводу того, вводить ли новые санкции против РФ превентивно или лишь в случае «вторжения на Украину». В Белом доме не исключают ни один из сценариев, при этом особое внимание уделяя сейчас поддержке союзников в Восточной Европе. В пятницу было объявлено о прибытии в Польшу передовой группы американских солдат, направленных туда Пентагоном в качестве «реакции на текущую ситуацию».

Согласование в Конгрессе масштабной инициативы, призванной дать ответ на российскую «агрессию в отношении Украины», на этой неделе не обошлось без серьезных дискуссий. Как сообщил в ночь на пятницу по московскому времени телеканал ABC, соглашение между законодателями от двух партий — Республиканской и Демократической — по инициативе, которую в США называют не иначе как «матерью всех санкций», хоть и находится уже «на расстоянии вытянутой руки», но пока не может продвинуться ближе. Сначала голосование планировали на минувший понедельник, но провести его не удалось. Законодатели запросили у администрации Джо Байдена проведение закрытого брифинга, который, по данным ABC, прошел в четверг. Но окончательных договоренностей после него так и не достигли.

Ранее агентство Bloomberg сообщало, что новые санкции могут коснуться ряда банков и организаций, связанных с правительством РФ, рефинансирования суверенного долга России, а также активов близких к Кремлю людей.

По самой сути инициативы серьезных разногласий в Конгрессе нет. «Споры охватывают не такое большое количество вопросов»,— процитировал Bloomberg сенатора-республиканца Марко Рубио. Среди таких вопросов — дождаться ли развития событий или вводить превентивные санкции. Первый вариант отстаивает, среди прочих, спикер Палаты представителей, демократ Нэнси Пелоси.

«Я думаю, что эти санкции должны быть достаточно мощными по эффективности, и что их стоит вводить после и в случае вторжения, а также с учетом совместной работы с нашими союзниками. Они (власти РФ.— “Ъ”) должны почувствовать боль, и эта боль должна дойти до (президента.—“Ъ”) Владимира Путина»,— заявила госпожа Пелоси в четверг. Между тем лидер республиканцев в Cенате Митч Макконнелл выступает за превентивный удар. Он уверен: санкции, которые введут только в случае нападения, неизбежно будут «менее эффективными».

По данным американских СМИ, некоторые ограничительные меры действительно могут быть введены заранее, причем не в связи с ситуацией вокруг Украины, а за уже предпринятые Россией (как считают в Вашингтоне) действия — например, кибератаки.

Комментируя в четверг по просьбе журналистов позицию администрации президента США, пресс-секретарь Белого дома Джен Псаки заявила о готовности рассматривать разные предлагаемые Конгрессом варианты — в том числе и введение новых санкций вне зависимости от развития ситуации с предполагаемым вторжением на Украину.

«На прошлой неделе, если не ошибаюсь, госсекретарь США (Энтони Блинкен.— “Ъ”) говорил, что санкции не должны носить превентивный характер, иначе они в их (властей США.— “Ъ”) понимании теряют свой смысл. Но за неделю позиция поменялась. Давайте подождем следующей недели, может, что-то поменяется»,— сказал в пятницу пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков. Ранее, 2 февраля, он отмечал, что у России есть «планы по хеджированию рисков и минимизации последствий» новых возможных ограничительных мер. А президент Владимир Путин, комментируя за день до этого ту же тему, сказал: Соединенные Штаты, вводя все новые санкции, в первую очередь думают о «сдерживании развития России», а Украина — это «просто инструмент достижения этой цели». Достичь цели, по словам президента, можно двумя способами. Во-первых, «втянуть Россию в какой-то вооруженный конфликт и заставить союзников в Европе ввести те самые жесткие санкции, о которых говорят сегодня США». И во-вторых, «втянуть Украину в НАТО, наставить там ударных систем оружия и стимулировать каких-нибудь бандеровцев на решение вопроса Донбасса или Крыма вооруженным путем». «И таким образом все равно втянуть нас в вооруженный конфликт»,— завершил свою мысль господин Путин.

На этом фоне обращает на себя внимание особая позиция, которую занял сенатор-республиканец Джош Хоули. В письме госсекретарю Энтони Блинкену, опубликованном изданием Axios, молодой политик, которому в США предрекают участие в президентской гонке-2024, предложил отказаться от поддержки возможного вступления Украины в НАТО. Он заверил, что такая поддержка не отвечает интересам США.

Джен Псаки в ответ обвинила сенатора в том, что он «лишь поглощает российскую дезинформацию и, как попугай, повторяет российские тезисы».

Впрочем, как подчеркивает издание The Hill, господин Хоули — пока самый влиятельный, но далеко не единственный консерватор, который выражает серьезные сомнения в текущем векторе, направленном на поддержку Украины. Среди американских аналитиков тоже немало тех, кто уверен: фактическое вступление в конфронтацию с Россией может грозить США очередным внешнеполитическим провалом. В частности, известный консервативный комментатор Такер Карлсон в эфире Fox News саркастически отметил: после того как США покинули «кладбище всех империй» — Афганистан,— нельзя было придумать ничего лучше, как отправить войска в Восточную Европу для противостояния России. Он предложил чиновникам, принимавшим это решение, самим насладиться русской зимой вместо американских военных.

Напомним, что 2 февраля представитель Пентагона Джон Кирби анонсировал отправку дополнительных сил в Румынию, Польшу и Германию. Он подчеркнул, что речь идет о «реакции на текущую ситуацию» в регионе, и такой шаг необходим для «оказания поддержки» союзникам США. При этом господин Кирби подчеркнул, что военные направляются в регион «не навсегда» и в случае эскалации «не будут воевать в Украине». В пятницу польский министр национальной обороны Мариуш Блащак написал в Twitter: «Идет подготовка к приему основных сил бригадной боевой группы из 82-й воздушно-десантной дивизии армии США. Передовая группа уже в Польше». В рамках наращивания военного присутствия США в республику должны прибыть 1,7 тыс. солдат.

В разговоре с “Ъ” бывший член Палаты представителей Курт Велдон, который не одно десятилетие занимался в Конгрессе отношениями США с Россией и Украиной, заявил, что все происходящее «вызывает серьезную тревогу». По словам господина Велдона, сторонам давно пора прекратить «заниматься риторикой», отказаться от взаимных угроз и «приступить к транспарентным дискуссиям», которые отвечали бы интересам всех сторон.

Дискуссии между Россией с одной стороны, а также США и НАТО с другой, напомним, уже ведутся: стороны обменялись предложениями, касающимися гарантий безопасности в Европе. Но говорить об эффективности таких контактов преждевременно: по всем принципиальным для себя вопросам стороны идти на уступки не собираются. В пятницу представитель МИД РФ Мария Захарова рассказала: Москва еще продолжает анализировать ответ Запада на предложения РФ. По завершению этого процесса о его итогах будет доложено президенту Путину, который, как отметила госпожа Захарова, и «будет принимать решение о дальнейших шагах» со стороны РФ.

Павел Тарасенко; Екатерина Мур, Вашингтон