Создание инновационной среды требует частных инвестиций

Правительство, ВЭБ.РФ и власти регионов к 1 июня 2022 года должны представить предложения по стимулированию инвестиций в создание вузовских кампусов. Согласно опубликованным поручениям президента, в 2030 году в РФ с использованием механизма государственно-частного партнерства должно быть построено не менее 25 таких кампусов мирового уровня. Объем инвестиций в проект в ВЭБ.РФ ранее оценивали в 607 млрд руб., из которых около половины должны составить средства частных инвесторов. С его помощью в правительстве надеются обеспечить закрепление России в десятке ведущих стран по масштабу исследований и разработок.

Опубликованные в пятницу поручения Владимира Путина даны по итогам заседания Госсовета и Совета по науке и образованию, прошедшего 24 декабря 2021 года. Одно из них касается создания в России «не менее 25 кампусов образовательных организаций высшего образования к 2030 году на основе государственно-частного партнерства». Должен быть предусмотрен «необходимый объем финансового обеспечения реализации названного проекта за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета». К 1 июня 2022 года исполнители поручения — правительство, ВЭБ.РФ и власти регионов должны также дать определение понятию «кампус», а также продумать порядок их создания и эксплуатации. Поручено также предложить меры по стимулированию участия инвесторов и концессионеров в этом проекте.

Отметим, что фактически работа по поручениям идет достаточно давно. Процесс создания «инновационной образовательной среды» с применением ГЧП и концессий уже даже регламентирован — постановлением правительства от 28 июля 2021 года. В положении о реализации проекта содержится и затребованное определение кампуса — это комплекс зданий и сооружений «для обучающихся, научно-педагогических работников, научных работников и иных категорий сотрудников вузов и научных организаций для их проживания или размещения, самостоятельной работы, досуга и занятий спортом». Создание кампусов предусмотрено федеральным проектом «Развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров» нацпроекта «Наука и университеты». Оператором этой программы в качестве агента правительства выступает ВЭБ.РФ.

Обещано, что «кампусы мирового уровня» появятся в городах, где есть не менее четырех вузов, где проживает более 300 тыс. человек и где необходимо как минимум 2,5 тыс. мест проживания для студентов, преподавателей и сотрудников вузов.

Обязательным условием господдержки строительства станет создание в кампусах технопарка — это должно замкнуть цепочку выхода на рынок научных разработок. Пока отобраны первые восемь проектов. В прошлом году Минобрнауки приступило к реализации трех из них: кампус МГТУ им. Н. Э. Баумана (в рамках адресной инвестиционной программы Москвы), кампус Новосибирского госуниверситета (за счет внебюджетных источников) и межвузовский кампус в Томске (планируется концессия). Также запланированы кампусы в Калининграде, Нижнем Новгороде, Уфе, Челябинске и Екатеринбурге.

Объем инвестиций в проект в ВЭБ.РФ ранее оценивали в 607 млрд руб. до 2030 года (из них 278 млрд руб.— средства частных инвесторов). Отметим, что на прошлой неделе Минобрнауки предложило перенаправить на создание кампусов бюджетные средства, предусмотренные на программу внутрироссийской академической мобильности обучающихся и научно-педагогических работников. Как пояснил представитель вице-премьера Дмитрия Чернышенко, кампусы могут дать больший эффект по достижению национальных целей развития и обеспечить закрепление России в десятке ведущих стран по исследованиям и разработкам (см. “Ъ” от 9 февраля).

Как пояснил “Ъ” управляющий директор ВЭБ.РФ Михаил Алашкевич, проекты на основе концессии уже привлекают частных инвесторов: «Финансирование осуществляется на паритетных началах — 50 на 50 из бюджета и частных источников. Согласно финансовой модели, новые кампусы не потребуют бюджетного финансирования на стадии эксплуатации и будут управляться негосударственными операторами. Ведь кампус — это не только учебные и научные лаборатории, это и современные студенческие городки, спортивные и досуговые объекты, а также общественные пространства для всех горожан». Михаил Алашкевич сообщил, что ВЭБ.РФ прорабатывает вопрос участия в программе в качестве финансирующей организации — речь идет о предоставлении кредитов и гарантий, в том числе через «Фабрику проектного финансирования».

Венера Петрова