Создание инновационной среды требует частных инвестиций

Правительство, ВЭБ.РФ и власти регионов к 1 июня 2022 года должны представить предложения по стимулированию инвестиций в создание вузовских кампусов. Согласно опубликованным поручениям президента, в 2030 году в РФ с использованием механизма государственно-частного партнерства должно быть построено не менее 25 таких кампусов мирового уровня. Объем инвестиций в проект в ВЭБ.РФ ранее оценивали в 607 млрд руб., из которых около половины должны составить средства частных инвесторов. С его помощью в правительстве надеются обеспечить закрепление России в десятке ведущих стран по масштабу исследований и разработок.

Опубликованные в пятницу поручения Владимира Путина даны по итогам заседания Госсовета и Совета по науке и образованию, прошедшего 24 декабря 2021 года. Одно из них касается создания в России «не менее 25 кампусов образовательных организаций высшего образования к 2030 году на основе государственно-частного партнерства». Должен быть предусмотрен «необходимый объем финансового обеспечения реализации названного проекта за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета». К 1 июня 2022 года исполнители поручения — правительство, ВЭБ.РФ и власти регионов должны также дать определение понятию «кампус», а также продумать порядок их создания и эксплуатации. Поручено также предложить меры по стимулированию участия инвесторов и концессионеров в этом проекте.

Отметим, что фактически работа по поручениям идет достаточно давно. Процесс создания «инновационной образовательной среды» с применением ГЧП и концессий уже даже регламентирован — постановлением правительства от 28 июля 2021 года. В положении о реализации проекта содержится и затребованное определение кампуса — это комплекс зданий и сооружений «для обучающихся, научно-педагогических работников, научных работников и иных категорий сотрудников вузов и научных организаций для их проживания или размещения, самостоятельной работы, досуга и занятий спортом». Создание кампусов предусмотрено федеральным проектом «Развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров» нацпроекта «Наука и университеты». Оператором этой программы в качестве агента правительства выступает ВЭБ.РФ.

Обещано, что «кампусы мирового уровня» появятся в городах, где есть не менее четырех вузов, где проживает более 300 тыс. человек и где необходимо как минимум 2,5 тыс. мест проживания для студентов, преподавателей и сотрудников вузов.

Обязательным условием господдержки строительства станет создание в кампусах технопарка, это должно замкнуть цепочку выхода на рынок научных разработок. Пока отобраны первые восемь проектов. В прошлом году Минобрнауки приступило к реализации трех из них: кампус МГТУ им. Н.Э. Баумана (в рамках адресной инвестиционной программы Москвы), кампус Новосибирского госуниверситета (за счет внебюджетных источников) и межвузовский кампус в Томске (планируется концессия). Также запланированы кампусы в Калининграде, Нижнем Новгороде, Уфе, Челябинске и Екатеринбурге.

Объем инвестиций в проект в ВЭБ.РФ ранее оценивали в 607 млрд руб. до 2030 года (из них 278 млрд руб. — средства частных инвесторов). Отметим, что на прошлой неделе Минобрнауки предложило перенаправить на создание кампусов бюджетные средства, предусмотренные на программу внутрироссийской академической мобильности обучающихся и научно-педагогических работников. Как пояснил представитель вице-премьера Дмитрия Чернышенко, кампусы могут дать больший эффект по достижению национальных целей развития и обеспечить закрепление России в десятке ведущих стран по исследованиям и разработкам (см.«Ъ» от 9 февраля).

Как пояснил «Ъ» управляющий директор ВЭБ.РФ Михаил Алашкевич, проекты на основе концессии уже привлекают частных инвесторов: «Финансирование осуществляется на паритетных началах — 50 на 50 из бюджета и частных источников. Согласно финансовой модели, новые кампусы не потребуют бюджетного финансирования на стадии эксплуатации и будут управляться негосударственными операторами. Ведь кампус — это не только учебные и научные лаборатории, это и современные студенческие городки, спортивные и досуговые объекты, а также общественные пространства для всех горожан». Михаил Алашкевич сообщил, что ВЭБ.РФ прорабатывает вопрос участия в программе в качестве финансирующей организации — речь идет о предоставлении кредитов и гарантий, в том числе через «Фабрику проектного финансирования».

Венера Петрова