Депутаты Законодательного собрания Новосибирской области берут концессию по реализации строительства семи поликлиник под особый контроль. Сегодня члены комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности поручили контрольно-счетной палате региона провести аудит проекта. Его реализует в рамках ГЧП ООО «Седьмая концессионная компания» (входит в группу «Вис»). Соглашение с представителями компании было подписано в феврале 2019 года губернатором Новосибирской области Андреем Травниковым в рамках Российского инвестиционного форума в Сочи.

Несмотря на договоренности, реализация проекта неоднократно переносилась, проектирование затянулось. В то же время с момента утверждения проекта в декабре 2018 года его стоимость выросла почти вдвое — с 12 до 21 млрд руб., а ввод в эксплуатацию был перенесен с 2022 на 2023 год. В начале февраля глава региона сообщил, что стоимость работ по строительству четырех поликлиник может снова увеличиться из-за роста цен.

Депутаты заксобрания не единожды критиковали реализацию концессионного соглашения, в последний раз — на сессии регионального парламента. В частности, парламентариев интересовала динамика стоимости объектов и сроки реализации проекта (на данный момент работы на четырех объектах еще не начались). Первый зампред парламента направил запрос о представлении документов по концессии, но ответа пока не получил. «На сессии от 3 февраля 2022 года поручено изучить вопрос реализации соглашения ГЧП о строительстве семи поликлиник, и для объективности нам было бы правильно привлечь КСП для рассмотрения данного вопроса»,— заявила заместитель председателя комитета Ирина Диденко. По словам депутата, до последнего времени все концессии региональным парламентом обсуждались в рамках проектов соглашений. На этот раз проект находится в стадии реализации.

Присутствовавшая на заседании председатель КСП Елена Гончарова сообщила, что план работы органа на 2022 год уже сформирован, но дополнительное проведение мероприятий предусмотрено законом и возможно по решению депутатов. В то же время какой-то из запланированных на предстоящий год аудитов, видимо, придется перенести на год позже.

Председатель комитета Федор Николаев пояснил, что заключение КСП необходимо для более прозрачного и всестороннего понимания вопроса. «Мы хотим видеть нормативно-правовые акты заключенных или вновь заключаемых соглашений о государственно-частном партнерстве, а также характер вносимых изменений. Сроки проверки нам даст КСП, когда внесет коррективы в график своей работы»,— сказал он.

По словам Елены Гончаровой, о том, какими силами и в какие сроки будет проведен аудит по концессиям, КСП сообщит депутатам письменно.

Вопросы к обсуждению

Помимо концессии, сегодня на заседании бюджетного комитета депутаты обсудили законопроект «О внесении изменений в закон Новосибирской области “О единых нормативах отчислений в бюджеты муниципальных образований от отдельных налогов и неналоговых доходов, передаче в бюджеты сельских поселений Новосибирской области налоговых доходов от отдельных налогов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района, и межбюджетных трансфертах между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований Новосибирской области”». С докладом выступил министр финансов и налоговой политики региона Виталий Голубенко. По его словам, документ направлен на «реализацию реформы местного самоуправления, чтобы у нас могли создаваться муниципальные округа».

Председатель комитета Федор Николаев отметил, что для действия нового закона необходимо создать административные комиссии при каждом округе. В целом, сказал он, парламентарии готовы принять его в первом чтении на 18-й сессии и между первым и вторым слушанием снять вопросы, касающиеся юридических тонкостей. Срок внесения поправок обозначен до 11 марта.

Первый заместитель председателя Законодательного собрания Новосибирской области Андрей Панферов подчеркнул, что к рассмотрению законопроекта необходимо подойти тщательно.

Инвестиции без отрыва от производительности

Еще одной темой обсуждения на заседании комитета стал проект внесения изменений в государственную программу Новосибирской области «Стимулирование инвестиционной активности».

Министр экономического развития региона Лев Решетников пояснил, что в госпрограмму вносятся четыре блока изменений: приведение в соответствие с областным бюджетом, дополнение новой задачи по повышению уровня производительности труда, уточнение целевых индикаторов, а также исключение положения о туристско-рекреационном кластере.

«Финансирование в 2022 году стандартное, как и шло ранее, лишь дополнительно добавятся средства в рамках реализации национального проекта “Производительность труда и поддержка занятости” (один из национальных проектов России на период с 2019 по 2024 год) из федерального бюджета на сумму почти 62 млн руб.»,— пояснил чиновник.

С января 2022 года главным куратором национальной программы вместо Министерства труда и соцразвития стало Минэкономразвития.

Депутаты решили поддержать изменения с одной лишь поправкой — предоставить данные о бюджетной эффективности вложений бюджетных средств в компании, участвующие в нацпроекте «Производительность труда и поддержка занятости».