Что грозит не исполняющим закон о «приземлении» компаниям

Google и Meta могут остаться без российской рекламы уже в феврале. Роскомнадзор до конца месяца начнет принимать первые меры понуждения к IT-гигантам, которые не начали выполнять закон о «приземлении». Об этом заявил замглавы ведомства Вадим Субботин. По его словам, пока в полной мере требования выполнили лишь две компании — Apple и Spotify.

К нарушителям закона могут применить восемь мер, в том числе запрет поисковой выдачи, частичную или полную блокировку ресурса в рунете. Однако пока в отношении IT-гигантов будут использовать только экономические механизмы, касающиеся рекламы, уточнили в Роскомнадзоре. Впрочем, у ведомства могут возникнуть проблемы с контролем за исполнением наказаний, считает управляющий партнер Коллегии медиа-юристов Федор Кравченко:

«Можно штрафовать рекламодателей. Правда, при этом у Федеральной антимонопольной службы (ФАС) возникнет некоторая проблема, потому что при стандартном механизме привлечения к ответственности у рекламораспространителя запрашивают документы, в частности, договоры с теми, кто опубликовал у него соответствующий пост. Если первый не признает юрисдикции России и российских органов государственной власти, он просто не предоставит бумаги, на основании которых можно прийти к рекламодателю. Теоретически антимонопольщики могут, несмотря на отсутствие прямых доказательств, штрафовать просто по факту того, что название или какой-то продукт демонстрируются в запрещенных соцсетях.

Но это будет слабо обосновано и потребует от службы сбора большого количества сомнительных косвенных доказательств. Для тех, кто продолжит распространять рекламу в Facebook (нынешней Meta) или Google, самым простым способом будет дать денег агентству, которое через посредников заплатит социальной сети или другому рекламораспространителю. При этом формально закон нарушен не будет. Разумеется, это создаст серый рынок. Поскольку в России порядка 40 млрд руб. зарабатывает Meta и порядка 80 млрд руб. Google, на эти 120 млрд руб. появится много потенциальных посредников».

В Роскомнадзоре заявили, что поддерживают контакты с компаниями, которые еще не начали исполнять ни одну норму закона. Прямой связи пока нет лишь с двумя корпорациями — Twitch и Discord. Диалог с участниками рынка должен ускорить «приземление» IT-гигантов, уверен партнер компании «Томашевская и партнеры» Роман Янковский: «В отсутствие юридической ответственности им ничего не грозит. Риски у них из-за этого становятся меньше, и многие, конечно, думают, мол, мы сейчас подождем, посмотрим. Глобально для любой компании физический вход в какую-то новую юрисдикцию — это всегда затраты, для этого нужно нанять российских юристов.

Среди прочего это могут быть и риски попадания под другие требования российского законодательства. Должна вестись работа по трем направлениям. Кроме ответственности, нужно расширить список мер. Также Роскомнадзору стоило бы вести активную разъяснительную работу, доносить до компаний, какие последствия повлечет "приземление" в остальных сферах. Допустим, те же самые персональные данные. Ведомство не очень прозрачно в плане донесения своих практик и критериев. Там до сих пор используются достаточно спорные методы, например, пресс-конференция для юристов вместо публикации отчетов».

Закон о «приземлении» приняли в июле 2021 года. По нему зарубежные IT-компании должны были открыть представительства в России еще 1 января. Кроме того, документ обязывает корпорации разместить на своих сайтах форму обратной связи с российскими пользователями, завести на портале Роскомнадзора личный кабинет, а также установить счетчик посещаемости ресурса. В ноябре в России опубликовали список из 22 юрлиц, которые подпадают под действие закона. Туда входят в том числе Meta, Google и Twitter. Сейчас требования уже начали выполнять Viber, TikTok, Zoom и Likeme.

Иван Хорушевский