800-летие Нижнего Новгорода, с размахом отмечавшееся в прошлом году, стало центральным событием не только общественной жизни города: подготовка к торжествам с общим бюджетом 32 млрд руб. повлияла на многие аспекты развития региональной экономики — от объемов госзаказа до ситуации на рынке труда. При этом беспрецедентной стала спонсорская поддержка благоустройства: в подготовку к юбилею бизнес вложил порядка 6 млрд руб.

Общий бюджет на подготовку и проведение торжеств, посвященных 800-летию Нижнего Новгорода, оценивается в 32 млрд руб. По данным областных властей, от начала основного этапа подготовки празднования к моменту реализации мероприятий бюджет был увеличен в 32 раза.

В целом за год состоялось более 150 праздничных мероприятий разного формата, а кульминацией стало гала-шоу «Начало нового», которое состоялось 21 августа 2021 года. В тот же день город посетил президент Владимир Путин.

Кроме событийной программы власти вклады­вались в развитие городской среды. В правительстве области неоднократно подчеркивали, что юбилей — хороший повод заняться территориями и объектами, которые ждали своей очереди десятилетиями. Инфраструктурная программа «Город 800» объединила проекты благоустройства («Среда 800»), реставрацию объектов культурного наследия («Реставрация 800») и преобразование локаций — символов города («Символы 800»).

«Среда 800» стала самой масштабной программой. Разработчиком концепций благоустройства выступила АНО «Институт развития городской среды» (ИРГСНО), она же курировала проекты, подготовленные столичными бюро Strelka, Wowhaus, Megabudka, «Новое», а также нижегородскими ГОРА и DA и студентами-архи­текторами ННГАСУ. Заказчиками выступили АНО «Центр 800», структуры правительства и муниципалитета.

Работы велись одновременно, а ближе к августу — на многих объектах круглосуточно, всю весну и начало лета центр Нижнего и главные турис­тические локации были перекопаны, кремль закрыт для посещений, а особняки прятались за строительными лесами. В итоге к юбилейным торжествам довести до конца удалось не все проекты, тем не менее, по информации «Центра 800», общая площадь обновленных к юбилею городских территорий составила 466 га: «Такого объема работ в Нижнем Новгороде не было даже в преддверии чемпионата мира по футболу 2018». Среди ключевых благоустроенных пространств — площадь Нижегородской ярмарки, Окская набережная, Стрелка, набережная Федоровского, Александровский сад, Гребной канал, Нижневолжская набережная, верхняя часть Большой Покровской, Почаинский бульвар.

Только начало

Особый вклад в реновацию общественных пространств внес бизнес: 55 предприятий выделили на приведение в порядок видовых точек города 6,5 млрд руб. Так, Объединенная металлургическая компания (ОМК) Анатолия Седых вложила более 400 млн руб. в обновление площади у Нижегородской ярмарки. Концепцию разработало архитектурное бюро Megabudka под кураторством ИРГСНО. Площади перед главным ярмарочным домом и новым выставочным павильоном превратили в единую безбарьерную среду: убрали забор, сделали пять входов, оборудовали парковую зону, обновили освещение и мощение. Установили перголы — ярмарочные навесы «Железные ряды» и другие знаковые объекты, отреставрировали и запустили фонтан 1869 года.

ПАО «Русполимет» за свой счет благоустроило территорию Почаинского бульвара — пешеходного маршрута от Лыковой дамбы до набережной Федоровского и улицы Рождественской: склоны оврага очистили от несанкционированных свалок и упавших деревьев, отремонтировали ограждение, проезжую часть и тротуары. Объем затрат оценивался в 50 млн руб.

Реконструкцию набережной Федоровского по архитектурной концепции ИРГСНО и бюро «Арх груп» спонсировал Фонд поддержки социальных инициатив «Газпрома». Здесь оборудовали так называемый «театр природных действий»: большой амфитеатр и многочисленные точки для наблюдения за природой, закатным небом, слиянием рек. Поработали над променадом на верхней части набережной: отремонтировали и подсветили мосты над оврагами, смонтировали более 1 тыс. светильников, призванных отражать цвета заката. Контракт оценивался в 250 млн руб.

Топ-менеджеры Сбербанка и компания «Технониколь» вложились в реконструкцию набережной Гребного канала по проекту бюро «Новое» и ГОРА. По набережной проложили беговую дорожку со специальным покрытием и отделили ее от существующей велополосы, предусмотрели тренажеры и много уличной мебели: лежаки, лавочки и навесы. У старых полуразрушенных трибун обновили деревянное покрытие. Обновили судейскую вышку 1986 года архитекторов Юрия Карцева и Сергея Касаткина. Внутри открылись кафе и сувенирный магазин. Рядом, под лыжными трамплинами, создается скейт-парк, запланировано строительство бассейна и скалодрома. По прогнозам, инвестиции в проект превысят 1 млрд руб.

Изначально программа «Среда 800» включала 33 объекта благоустройства. Но по разным причинам по некоторым из них сроки сдачи перенесли на этот год. «Программа продолжится и в следующем году, ведь юбилей — это начало нового, и на нем ничего не заканчивается», — отмечали в «Центре 800». Так, на этот год запланировано открытие концертного зала и выставочного пространства в пакгаузах на Стрелке, продолжение благоустройства в кремле, парке «Швейцария» и сквере Свердлова.

Уроки юбилея

Во время подготовки к юбилею главные вопросы депутатов и общественности вызывали сроки проведения работ и сметы. Несмотря на то, что по многим объектам планирование и обсуждение концепций началось еще в 2019 году, законодательному собранию несколько раз за год пришлось корректировать областной бюджет, чтобы обеспечить финансирование: стройматериалы дорожали, проекты пересматривались, причем зачастую без детализации расходов.

На смещение сроков влиял и дефицит рабочей силы: благоустройство развернулось на пике строительного сезона, когда сложно найти достаточно не только квалифицированных специалистов, но разнорабочих, есть задержки с поставками материалов. В результате набравшие много заказов генподрядчики разрывались между объектами, а субподрядчиков на юбилейные стройки искали даже в Беларуси. По оценке собеседников „Ъ“, несмотря на то, что многие иногородние исполнители контрактов приезжали в город со своей техникой, с точки зрения кадров Нижний Новгород, очевидно, не был готов к освоению таких бюджетов на благоустройство.

Во взаимодействии с частными инвесторами тоже не все было гладко. Например, работать над благоустройством набережной Федоровского начинала компания «Автобан», но весной она вышла из проекта, и только в июне на Петербургском экономическом форуме правительство подписало соглашение с «Газпромом» о создании на набережной Парка-800.

Спешка вызывала опасения в качестве работ, и уже этой зимой на некоторых объектах они подтвердились. Так, стали осыпаться ступени Театральной лестницы, в сквере на Звездинке, в парке «Швейцария» и на Лыковой дамбе проржавели заборы. У горожан появились претензии и к проработке проектов. Так, жители домов по набережной Федоровского жаловались на ослепляющий свет 1,2 тыс. фонарей.

В областном правительстве говорят, что подрядчики будут устранять все дефекты за свой счет в рамках гарантийных обязательств.

В то же время в областном бюджете на 2022 год впервые появилась строка расходов на содержание новых объектов и общественных территорий, благоустроенных к 800-летию Нижнего Новгорода. На эти цели город получит 750 млн руб. Еще в 250 млн руб. оценены предстоящие расходы на обеспечение работы подсветки.

Социологический опрос, проведенный НИИ проблем социального управления по заказу «Центра 800» показал, что почти 78% жителей Нижегородской области довольны организацией празднования 800-летия Нижнего Новгорода. Недовольны праздником 21,4% нижегородцев, из них «абсолютно недовольны» 5,7%. В опросе приняли участие 2 тыс. человек, из них 60% — жители Нижнего Новгорода, 9,3% респондентов считают, что праздник оказал положительное влияние на все сферы жизни города. Тех, кто не согласен с этим мнением, оказалось 9%, еще 21,6% не смогли оценить значение юбилея для развития города. Основной причиной недовольства 75,5% нижегородцев стали длительные сроки благоустройства, «доставившие немало проблем». Более четверти заявили, что объекты для ремонта были выбраны неправильно.

Директор направления «Городское хозяйство» Института экономики города Ирина Генцлер говорит, что при подготовке городской среды к подобным торжественным датам муниципалитеты могут активнее использовать практику инициативного, или соучаствующего, бюджетирования, когда в обсуждение того, на что конкретно лучше потратить бюджетные и внебюджетные деньги в части благоустройства, вовлекается местное сообщество: «Опыт реализации в регионах федерального проекта „Формирование комфортной городской среды“ показывает, что, как правило, весь бюджет аккумулируется у какого-то государственного или муниципального учреждения, а потом расходуется через механизм государственного или муниципального заказа, даже если этому предшествовало общественное обсуждение неких идей и концепций, а местный бизнес и население внесли финансовый вклад для реализации проектов. Органы власти руководствуются принципом „вы нам дали денег — дальше мы сами, мы лучше знаем, что городу нужно“. В итоге ни население, ни бизнес не могут влиять на содержательные вещи, и результат часто вызывает очень много нареканий: использование подрядчиками несертифицированного оборудова­ния, низкое качество материалов и самих работ, сорванные сроки и так далее. Альтернативой, особенно, когда это касается городских пространств, дворовых территорий, может стать выделение тех же средств в виде субсидий территориальным органам общественного самоуправления (ТОС), которые готовы вложить в проект свою долю. Тогда при выборе подрядчика нет ограничений, как при госзаказе, — можно применять разные критерии и контролировать результат. Такие примеры благоустройства общественных пространств уже есть, например в Череповце и Ижевске, когда жители и представители бизнеса участвуют в проекте не только на стадии согласования концепции, а могут влиять на процесс на всех этапах».

Людмила Аристова