ЗакС наносит косметику
В петербургский парламент внесен проект о реформировании структуры комитетов и комиссий
В городской парламент внесен проект постановления о реформировании его структуры. В частности, расширяется число постоянных комиссий, предлагается создание молодежного парламента. Комитеты ЗакСа будут формироваться по новому принципу: по одному члену от каждой комиссии и по четыре представителя от фракций — сегодня в городском парламенте их шесть. Эксперты называют изменения малозначимыми и косметическими.
Здание Законодательного собрания Санкт-Петербурга
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Сейчас в петербургском парламенте семь постоянных комиссий, а согласно внесенному проекту постановления, станет десять. Постоянная комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и имущественным вопросам теперь будет называться постоянной комиссией по градостроительству, земельным и имущественным вопросам, часть ее полномочий переходит к новой постоянной комиссии — по городскому хозяйству и созданию комфортной городской среды.
Комиссия по устройству госвласти, местному самоуправлению и административно-территориальному устройству будет переименована в комиссию по организации публичной власти и административно-территориальному устройству. Здесь ЗакС идет в ногу с реформированием системы местного самоуправления и включением ее в единую систему публичной власти. Думский законопроект о включении МСУ в единую систему публичной власти пока прошел только первое чтение.
Появится комиссия по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры. Ранее за «планирование развития транспортного комплекса и содержание улично-дорожной сети» отвечала комиссия по горхозу. По словам спикера ЗакСа Александра Бельского, отдельная комиссия необходима в связи с проведением транспортной реформы. Также будет создана комиссия по молодежной политике, делам общественных организаций и цифровизации. Кроме того, планируется создание совещательного органа — молодежного парламента и профильной комиссии по инвестициям (не входит в 10 постоянных комиссий).
В документе прописаны изменения системы формирования комитетов парламента, которых два: комитет по законодательству и бюджетно-финансовый комитет. В них будет делегировано по одному члену от каждой постоянной комиссии, а также четыре представителя от всех фракций. Господин Бельский заявил, что этот формат «отвечает принципу равноправия всех депутатов и гарантий их участия в законотворческом процессе». Ввиду того, что фракций шесть, документ не обеспечивает безусловное присутствие представителя каждой из них в комитетах. Сейчас, например, представителей «Яблока» нет ни в одном из них.
«Мне понятно, какой фракции снова не будет в комитетах. На мой взгляд, беспрепятственно должна быть обеспечена работа депутатов в комитетах и комиссиях, а предлагаемый принцип не создает этих условий. Что касается новых органов, то с транспортной комиссией я согласен, но молодежный парламент и комиссия по инвестициям — избыточны»,— полагает депутат «Яблока» Борис Вишневский.
«Считаю, что предложенная новая структура лучше отвечает требованиям современности, задачам, стоящим сегодня перед органом законодательной власти»,— сказал Александр Бельский пресс-службе. «Ъ-СПб» он посетовал, что очень загружен, не может переключиться на обсуждаемую тему, и предложил вернуться к ней позже.
Экс-полпред первого президента России (Бориса Ельцина), полномочный представитель Санкт-Петербургского университета технологий управления и экономики Сергей Цыпляев считает изменения косметическими. «При той роли, которую у нас играет ЗакС, это сверхтонкое расщепление. Когда законодательство проводится через исполнительную власть, а парламент контролируется одной партией, эти изменения несущественны. Это виньетка на общем фоне»,— считает эксперт.