ИНХП не удалось оспорить отчет КСП Башкирии

«Институту нефтехимпереработки» не удалось добиться признания незаконными действий Контрольно-счетной палаты Башкирии, которая в прошлом году опубликовала отчет о деятельности организации. Институт пытался доказать, что выводы аудиторов не соответствуют действительности и порочат его репутацию. В частности, там говорилось, что палата выявила нарушения законодательства на 600 млн руб. Арбитражный суд Башкирии пришел к выводу, что факты, изложенные в отчете, соответствовали действительности и подтверждены документально.

Арбитражный суд Башкирии отказал АО «Институт нефтехимпереработки» (ИНХП) в удовлетворении иска о признании действий Контрольно-счетной палаты Башкирии, которая в прошлом году опубликовала отчет о деятельности организации, незаконными. Институт оспаривал шесть пунктов отчета аудиторов, которые проверили деятельность организации за 2018-2020 годы. По мнению истца, выводы КСП не соответствуют действительности и порочат его репутацию.

В отчете КСП, в частности, говорилось, что непокрытые убытки института за проверяемый период возросли с 378 млн до 631 млн руб. Палата выявила нарушения законодательства на общую сумму более 600 млн руб. В том числе, 48,2 млн руб. составили нарушения в сфере закупок. По мнению КСП, закупки на общую сумму 37,7 млн руб. были выполнены «с нарушениями требований законодательства и не обеспечили экономность и эффективность расходования средств» ИНХП. Палата установила признаки ограничения конкуренции на торгах и дробление закупок «в целях ухода от конкурентных способов закупок». Также по результатам проверки установлено, что высокотехнологичное оборудование стоимостью 431,1 млн руб., переданное министерством промышленности Башкирии, не используется институтом, в том числе оборудование на 151,5 млн руб. не работает, а 80% производственных площадей пустуют.

«Институт нефтехимпереработки» предоставляет услуги комплексного инжиниринга предприятиям нефтегазовой отрасли России, занимается научными исследованиями в области технических, естественных наук и нанотехнологий. Единственным акционером организации является республика в лице министерства земельных и имущественных отношений. В 2020 году институт получил 103,8 млн руб. убытка при выручке 101,5 млн руб. В настоящее время в суде рассматривается заявление республиканской ФНС о признании института банкротом. Сумма долга не уточняется.

Представитель ИНХП в суде заявил, что институт не имел права использовать это оборудование, так как оно было передано министерством земельных и имущественных отношений республики по договору ответственного хранения. Министерство не согласовало ИНХП его использование, говорится в материалах дела. Также истец не согласился с выводами КСП о закупках.

По мнению института, КСП включила в свой отчет информацию, не соответствующую действительности, были сделаны «субъективные выводы, не имеющие обоснования». Информация из отчета стала причиной распространения не соответствующих действительности сведений, порочащих деловую репутацию ИНХП, отмечается в материалах дела. Представители истца указали, что «незаконные и необоснованные выводы проверки» влекут негативные последствия, поскольку были опубликованы в интернете, направлены для принятия соответствующих мер в министерство промышленности, энергетики и инноваций, министерство земельных и имущественных отношений, республиканское Управление Федеральной антимонопольной службы.

Кроме того, прозвучало в суде, КСП провела проверку за пределами своих полномочий, вмешиваясь в оперативно-хозяйственную деятельность организации. В результате были нарушены права и законные интересы ИНХП, заявил представитель истца в суде.

Контрольно-счетная палата возражала против удовлетворения требований, так как спорный отчет не является нормативным правовым актом.

Суд пришел к выводу, что оспариваемые сведения подтверждаются документацией, собранной КСП в ходе проверки, а факты, изложенные в отчете, соответствуют действительности, не содержат высказываний оскорбительного либо порочащего характера. Включение спорных сведений в отчет не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере экономической деятельности, что исключает возможность удовлетворения заявленных требований, говорится в решении.

По результатам проверки КСП УФАС признал институт нарушившим «порядок осуществления закупки товаров, работ, услуг» (ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ) и оштрафовал юрлицо на 100 тыс. руб., должностное лицо — на 30 тыс. руб., сообщили «Ъ» в антимонопольном ведомстве.

Директор ИНХП Дмитрий Шаронов от комментариев отказался.

В прошлом году арбитражный суд Башкирии отказал ИНХП в иске о защите деловой репутации к КСП и «РБК-Уфа», который опубликовал новость о проверке. Апелляция оставила это решение в силе.

Старший партнер юридической фирмы Intellect Роман Речкин считает решение суда законным и обоснованным, перспектив его отмены в апелляции эксперт не видит. «Проведение проверок законодательства и оформление соответствующих отчетов — это, безусловно, правомерные действия, входящие в компетенцию КСП. Также сложно не согласиться с выводом суда о том, что отчет КСП содержит только рекомендации, прав Института нефтехимпереработки не нарушает, основанием для возложения на него каких-либо мер ответственности не является», — прокомментировал господин Речкин.

Влада Шипилова