Свежесть не первого сора
Курский полигон может ликвидировать признанная ненадежной компания
Единственным участником торгов на ликвидацию расположенного под Железногорском Курской области мусорного полигона стало красноярское ООО «Геосинтетика», получающее миллиардные контракты на аналогичные работы по всей стране. Компания не стала снижать цену и готовится подписать договор на 1,85 млрд руб. При этом в день подведения итогов торгов «Геосинтетика» была включена в реестр недобросовестных поставщиков (РНП), фигурантам которого запрещено участвовать в госзакупках: компания получила контракт на ликвидацию скандального полигона «Ядрово» в Подмосковье, но не приступила к работам. Курские власти пока готовят комментарий в связи с ситуацией. По мнению юристов, если подрядчик попал в РНП позже рассмотрения заявки, то заключение контракта правомерно.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Итоги конкурса на ликвидацию расположенного в 6 км от Железногорска Курской области полигона твердых коммунальных отходов власти подвели в конце минувшей недели. Единственную заявку подало красноярское ООО «Геосинтетика». Компания не стала снижать максимальную цену контракта в 1,85 млрд руб. Из данных Единой информационной системы в сфере закупок следует, что пока закупка находится на стадии подписания поставщиком.
Площадь полигона составляет 22,3 га. Ликвидация объекта будет идти в рамках нацпроекта «Экология» в три этапа — подготовительный, технический и биологический. Завершить работы необходимо до 30 ноября 2024 года.
На оперативном совещании 14 марта курирующий сферы ЖКХ и экологии вице-губернатор Алексей Дедов рассказал, что 1,5 млрд руб. на проект выделяет федеральный бюджет, еще около 300 млн придется на областную казну. По его словам, в результате ликвидации «тело полигона» уменьшится до 9 га, а объект оснастят системами фильтрата и активной дегазации свалочного газа. Господин Дедов отметил «большой опыт» «Геосинтетики»: «Более 15 объектов по всей России выполнено». «В ближайшее время подрядчик приступит к работам. Мы ожидаем хорошие результаты»,— заявил вице-губернатор.
По данным «СПАРК-Интерфакс», ООО «Геосинтетика» зарегистрировано в Красноярском крае в марте 2013 года для прочих строительных специализированных работ. Уставный капитал — 10 тыс. руб. По итогам 2020 года выручка компании составила 3,4 млрд руб., чистая прибыль — 21,5 млн руб. Директор — Андрей Петлин. Единственный учредитель — Елена Пось.
Компания считается одним из крупнейших подрядчиков на рынке рекультивации отходов. Из данных «СПАРК-Интерфакс» следует, что в 2021 году «Геосинтетика» заключила три контракта на 1,6 млрд руб. на ликвидацию мусора в Ингушетии, Тыве и Свердловской области. В 2020-м она же выиграла торги на рекультивацию полигона в Северной Осетии за 2,1 млрд руб.
При этом в марте 2022 года «Геосинтетика» была включена в РНП, следует из Реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и реестра недобросовестных подрядных организаций. В этот список вносятся юрлица, нарушившие правила проведения торгов и уклоняющиеся от исполнения контракта с государственными органами. Такие компании не могут участвовать в госзакупках в течение определенного времени. Как указано в реестре, «Геосинтетика» может быть исключена из него в марте 2024 года.
Причиной внесения компании в РНП названо расторжение контракта. В «СПАРК-Интерфакс» указано, что в феврале в одностороннем порядке был расторгнут контракт на рекультивацию полигона «Ядрово» в Волоколамске Московской области. Он был закрыт в 2020 году, а стал известен на всю страну в 2018-м после выступлений местных жителей против работы объекта. В министерстве ЖКХ Московской области сообщили, что компания «к работам так и не приступила».
Из данных РНП следует, что «Геосинтетика» была включена в реестр 10 марта. В тот же день курские власти подвели итоги торгов на ликвидацию железногорского полигона. В региональной администрации 14 марта пообещали «Ъ-Черноземье» предоставить комментарий о том, как внесение в РНП повлияет на работу «Геосинтетики» по местному контракту, позже.
Управляющий партнер юридического бюро «Замоскворечье» Дмитрий Шевченко отмечает сложность ситуации: «Достаточно долго считалось, что при попадании поставщика в РНП заказчик может расторгнуть с ним уже заключенный контракт на основании положений 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров…" или отказаться от его заключения. Однако летом 2021 года Верховный суд указал, что такое основание неприменимо к случаям, в которых на момент заключения контракта в реестре данных о подрядчике не содержалось».
По словам господина Шевченко, «самое интересное» в случае с курскими торгами в том, что и рассмотрение заявки, и внесение в РНП состоялось в один день.
«При рассмотрении заявки наличие или отсутствие поставщика в реестре проверяется. Соответственно, если поставщика на тот момент в реестре не было, то заключение контракта возможно, закону это не противоречит. Если на тот момент "Геосинтетика" уже была включена в реестр и этот факт был при рассмотрении заявки проигнорирован, то, скорее всего, придется искать другого подрядчика»,— резюмировал эксперт.