Долг в 4,2 млрд рублей Москва выплачивать организации не собирается

Комитет министров Совета Европы (СЕ) в среду в экстренном порядке принял решение о немедленном прекращении членства РФ в организации. Накануне Москва объявила о решении покинуть площадку по собственной воле, а депутаты Парламентской ассамблеи (ПАСЕ), со своей стороны, единогласно призвали исключить РФ из Совета Европы. Уходя, Москва оставила за собой право не возвращать задолженность по взносам в размере 4,2 млрд руб.

После 26 лет участия в организации Россия с 16 марта более не является членом Совета Европы, старейшей в Европе межправительственной организации, созданной еще в 1949 году для защиты прав человека, демократии и верховенства права. Теперь в СЕ не 47, а 46 членов.

О прекращении членства России в среду днем на экстренном заседании официально объявил Комитет министров СЕ. Решение было принято в ускоренном порядке. Накануне депутаты ПАСЕ приняли обращение к Комитету министров Совета Европы, потребовав исключения России из организации. А в среду утром председатель ПАСЕ Тини Кокс проинформировал Комитет министров о единогласной позиции парламентариев. В ходе голосования призыв поддержали 216 депутатов, трое воздержались, против не голосовал никто. В принятом ПАСЕ документе отмечается, что ассамблея «самым решительным образом осуждает агрессию Российской Федерации против Украины и выражает свою солидарность с Украиной и украинским народом, подтверждая свою непоколебимую поддержку суверенитета, независимости и территориальной целостности Украины в ее международно признанных границах» (цитата по «РИА Новости»).

В Москве поясняют, что в членстве в организации более не заинтересованы и давно уже были готовы ее покинуть. «Совет Европы из важнейшей международной площадки для равноправного диалога давно превратился в марионеточную структуру, используемую для продвижения оголтелой русофобии»,— объяснял вице-спикер Госдумы, глава российской делегации в ПАСЕ Петр Толстой. Ответственность за разрыв диалога с Советом Европы он возложил на страны НАТО.

«Все эти годы мы стремились вести диалог. Нас не слышали. Совет Европы исповедовал принципы одностороннего движения и двойных стандартов»,— пожаловался и спикер Госдумы Вячеслав Володин.

15 марта (в один день с голосованием в ПАСЕ) МИД РФ сообщил, что Россия инициировала процедуру выхода из Совета Европы. Такое право есть у каждого члена организации в соответствии со ст. 7 ее устава. Правда, согласно ст. 7, членство в организации прекращается не сразу, и в случае России датой выхода стало бы 1 января 2023 года. Но вместо этого в официальном сообщении по итогам решения Комитета министров фигурирует не седьмая, а восьмая статья устава, а членство прекращено немедленно. Тем самым в Страсбурге дают понять, что речь идет не о добровольном выходе из организации, а об исключении РФ за грубое нарушение устава, о котором и говорится в ст. 8. «Мы эту процедуру запустили, и мы довели ее до конца — в соответствии с восьмой статьей. И это было одно из немногих решений ПАСЕ, которое было принято без единого голоса против»,— говорит один из высокопоставленных европейских собеседников “Ъ”.

Как пояснили “Ъ” в пресс-службе Совета Европы, Комитету министров еще только предстоит обсудить на следующей неделе юридические и финансовые детали прекращения российского членства. Между тем выход России может стать серьезным финансовым ударом для организации. В 2014 году из-за событий в Крыму российская делегация была лишена права голосовать в ПАСЕ, а затем делегатам из России запретили занимать руководящие должности в ассамблее и участвовать в мониторинговых миссиях. В ответ российская делегация отказалась вовсе участвовать в сессиях ПАСЕ, а позже перестала выплачивать взносы в бюджет Совета Европы, недоплатив в общей сложности более €60 млн. К началу 2018 года дефицит бюджета организации составил €18 млн — прежде всего, в связи с отказом российской стороны платить членские взносы.

В 2019 году по итогам многосторонних дипломатических усилий права российской делегации в ПАСЕ были вновь восстановлены, а долг возвращен. Однако новую задолженность, образовавшуюся за текущий год, Москва погашать не собирается. «Россия входила в число пяти крупнейших спонсоров организации. В этом году наша страна не перечисляла взнос порядка 4 млрд 200 млн руб. в Совет Европы — деньги, которые понадобятся в условиях санкций»,— предупредил Вячеслав Володин. Средства, по его словам, пойдут на решение проблем граждан и поддержку экономики России.

Другим серьезным последствием выхода из организации — уже для российских граждан — станет невозможность обращаться в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ), входящий в структуру СЕ. Правда, насколько скоро Россия денонсирует связывающую ее с ЕСПЧ Европейскую конвенцию по правам человека (а также ряд других конвенций), пока не ясно. Как уже заявил «РИА Новости» председатель комитета Совета федерации по конституционному законодательству Андрей Клишас, вместо ЕСПЧ россияне могут обращаться за защитой своих прав в Конституционный суд РФ.

Галина Дудина