Застройщик победил в споре с прокуратурой и УФАС

Уфимская компания «Кашкадан» сохранила за собой право на строительство многоэтажного дома возле одноименного озера в Уфе. Арбитражный суд Башкирии повторно рассмотрел дело об отмене представления прокуратуры Уфы и предупреждения УФАС по Башкирии, которые требовали от мэрии Уфы расторгнуть договор аренды земельного участка рядом с водоемом. Суд посчитал спорные акты «нарушающими права компании в сфере предпринимательской деятельности». Прокуратура Башкирии, которой было отказано во встречном иске, намерена оспорить решение суда.

Арбитражный суд Башкирии удовлетворил иск ООО «Кашкадан» к республиканской прокуратуре и УФАС по Башкирии о признании незаконными представления прокурора Уфы Сергея Воронова и предупреждения антимонопольного ведомства, касающегося застройки территории около озера Кашкадан в Уфе. В декабре 2020 года ведомства обязали действующего на тот момент сити-менеджера Сергея Грекова (ушел с должности в феврале текущего года) расторгнуть с компанией договор на аренду двух земельных участков.

Встречный иск прокуратуры Башкирии к министерству земельных и имущественных отношений республики, «Кашкадану» и управлению земельных и имущественных отношений администрации Уфы о признании недействительными договоров аренды 2,5 га земли и допсоглашений к нему и возврате участка министерству суд отклонил.

Как ранее сообщал «Ъ», в 2015 году «Телекоминвест» (предшественник «Кашкадана») без проведения торгов получил в аренду на четыре года земельный участок площадью 2,6 га у озера Кашкадан для завершения строительства ТРК. Позже «Телекоминвест» решил построить на участке многоэтажный жилой дом и детский сад, расширив границы территории до 4,7 га. В феврале 2020 года мэрия утвердила проект планировки и межевания квартала (общая площадь — 86,3 га), в котором находится спорная стройплощадка, а в марте депутаты горсовета Уфы изменили территориальную зону участков с зоны общественно-деловой застройки на жилую. Три месяца спустя мэрия и «Телекоминвест» заключили договор о комплексном развитии территории, а в декабре компания вновь без торгов получила землю (было размежевано два участка: 2,5 га под строительство дома и около 500 кв. м — под детский сад) в аренду. Кадастровая стоимость земли под строительство дома составляет 224,5 млн руб.

В июле 2021 года «Телекоминвест» (ранее принадлежал Денису Арсланову, Булату Резяпову, Андрею Сороке, Владимиру Старову, Андрею Егорову и Юрию Симаковичу) был реорганизован путем разделения на пять ООО. Право аренды земли перешло «Кашкадану».

В суде представители прокуратуры Уфы и УФАС заявляли, что проект планировки территории противоречит генплану города, вид разрешенного использования участка был изменен незаконно, а земля была предоставлена компании в обход торгов.

В прошлом году арбитражный суд Башкирии, куда обратился «Кашкадан», удовлетворил иск компании. Апелляционная инстанция его поддержала. Однако в октябре арбитражный суд Уральского округа отменил решения нижестоящих судов и направил дело на повторное рассмотрение. Тогда суд кассационной инстанции пришел к выводу, что предложение застройщика развивать незначительную часть территории в пределах всего квартала «нормам о комплексном развитии территории не соответствует». Также кассация обратила внимание, что суды не исследовали вопрос, соответствует ли представленный застройщиком проект планировки и межевания генплану Уфы, при том, что данный участок отнесен к рекреационной зоне, где многоэтажное строительство запрещено.

При новом рассмотрении суд установил, что действия «Кашкадана» были направлены на комплексное развитие территории, поскольку компания размещала предложения правообладателям земельных участков о заключении соглашения о разграничении обязанностей, а запреты со стороны надзорных органов «нарушают права ООО „Кашкадан“ в сфере предпринимательской деятельности». Суд также отклонил довод о несоответствии проекта планировки территории с генпланом Уфы. Согласно новому генплану до 2040 года, данный земельный участок расположен в многофункциональной общественно-деловой зоне, которая допускает размещение жилых объектов, говорится в решении суда. Кроме того, суд обратил внимание, что администрация Уфы не инициировала процедуру изъятия земли на момент рассмотрения дела, что говорит «об отсутствии у органа местного самоуправления подобного намерения».

Отказывая во встречном иске прокуратуры республики, суд также указал на изменения, которые мэрия Уфы вносит в генплан города.

Прокуратура Башкирии намерена оспорить решение суда, сообщили «Ъ» в пресс-службе ведомства. В УФАС по Башкирии на запрос оперативно не ответили.

Управляющий партнер юридической компании «Иккерт и партнеры» Павел Иккерт считает решение суда, вынесенное в пользу «Кашкадана», спорным. «При всех аргументах в пользу того, что «Кашкадан» действует в рамках закона, вполне очевидно несоответствие целей предоставления участка в пользование городом и целей лица, которому оно было предоставлено. Упор на комплексное развитие в данном случае, на мой взгляд, делается просто в связи с тем, что этот механизм позволяет реализовывать проекты в обход градостроительного плана».

С ним согласен управляющий партнер «Бэйсик консалтинг» Рауль Сайфуллин: «Собственник объекта незавершенного строительства, расположенного на публичных землях, не соответствует статусу правообладателя для целей комплексного развития территории. Иное толкование представляет собой обход конкурентных процедур».

Карина Мамаева