Как правительство брало стройки в свои руки
Перестройка системы управления государственными капвложениями началась еще в 2020 году — на фоне ежегодной критики эффективности ФАИП, связанной с освоением бюджетных средств и появлением «недостроев», Михаил Мишустин поручил создать «четкую вертикаль» управления в отрасли. Первым шагом в этом направлении стало создание в начале 2021 года ППК «Единый заказчик в сфере строительства» (функции ее учредителя от лица РФ осуществляет Минстрой), в ведение которой было передано около 120 объектов (около 1,8 млн кв. м) шести учреждений, выполнявших ранее функции подрядчиков для Минспорта, Минобрнауки, Минкультуры и Минздрава. Сейчас «Единый заказчик» контролирует строительство 156 объектов на 260 млрд руб.— в этом году планируется завершить 15 строек. В общей сложности за три года ППК рассчитывает закончить 70 объектов.
Ситуация с реализацией ФАИП начала выправляться в 2020 году — с появлением антикризисных полномочий правительства, позволяющих перераспределять средства внутри ФАИП без внесения изменений в закон о бюджете (с текущего года это постоянный механизм). 2020 год стал самым успешным с точки зрения эффективности ФАИП за три года (исполнение составило 90%). Впрочем, согласно докладу Минэкономики об исполнении ФАИП в 2021 году, показатели реализации программы несколько ухудшились. Так, в 2021 году было завершено 63,5% запланированных к вводу объектов (в 2020 году — 65,8%), что связано с резким ростом цен на стройматериалы, повлекшим за собой пересмотр стоимости и корректировку проектов, а также остававшимися ковидными ограничениями. Кассовое исполнение осталось на довольно высоком уровне — 87,6% от предусмотренных на год 846,3 млрд руб.