Санкции повысили себестоимость школьного питания в Екатеринбурге на 18%

Операторы школьного питания Екатеринбурга столкнулись с проблемами выполнения муниципальных контрактов: после введения антироссийских санкций продукты для школьных обедов подорожали в среднем на 18%. При этом уровень инфляции, заложенный в контрактах, составляет всего 4%. Решение проблемы компании видят в увеличении стоимости одной порции, которая сейчас составляет для младших классов 75, 85 руб. — укладываться в эту сумму без ущерба качеству и размеру порции компаниям все сложнее. В мэрии напомнили, что предприятия берут на себя все возможные риски, участвуя в закупках.

Стоимость обеда школьников в образовательных учреждениях Екатеринбурга на 2020–2021 учебный год составила не более 84,5 руб. для 5–11-х классов и не более 73,11 руб. для 1–4-х классов. На 2021–2022 учебный год максимальная стоимость была немного повышена: для 5–11-х классов — до 87,29 руб., 1–4-х классов — до 75,58 руб. Полностью за счет бюджета питаются только младшие классы, за обеды учеников 5–11-х классов доплачивают родители. Постановлениями главы Екатеринбурга Алексея Орлова от 5 июня 2020 года и 7 июля 2021 года среднемесячная стоимость обеденных комплексов была увеличена на прогнозный уровень инфляции в 4%.

Как рассказали «Ъ-Урал» в ЕМУП «Столовая 41» (обеспечивает питанием около 20% школ города), фактические данные по инфляции при формировании стоимости одноразового питания властями не учитываются.

«За основу берется прогнозный уровень, который существенно отличается от реального уровня инфляции. В 2020 году Росстат подтвердил уровень инфляции на уровне 4,9%, а по группе продовольственных товаров в целом — на 6,7%. В 2021 году Росстат подтвердил уровень инфляции на уровне 8,4%, а группа продовольственных товары в целом за 2021 год — на 10,6%, а овощи и фрукты — на 19,4%. Таким образом, повышение стоимости комплексов в рамках муниципальных контрактов на 4% в год не позволяет перекрыть процент удорожания продуктов уровня существующей инфляции»,— объяснил представитель предприятия.

В ЕМУП рассказали, что с введением антироссийских санкций с марта 2022 года существенно повысилась стоимость основных продуктов, используемых в школьном питании: сахара, муки, молочной продукции, бакалеи (греча, макароны, рис, кукуруза, зеленый горошек, масло растительное), мясной продукции (говядина, курица), фруктов (мандарины, яблоки), овощей (лук, капуста, картофель, морковь, свекла).

«Произошло увеличение стоимости всех групп товаров, используемых для приготовления горячего питания в школах. По расчетным данным предприятия, среднее увеличение продуктов, используемых в школьном питании, с момента ввода антироссийских санкций составляет 18%. Оказывать услуги по предоставлению качественного, разнообразного питания из качественных продуктов с каждым годом становится все сложнее»,— посчитали в ЕМУП.

Аналогичные проблемы подтвердили еще два предприятия, обеспечивающие питанием школы города. При этом представители поставщиков отметили, что ситуация складывается критическая, когда исполнить контракт можно, например, только при уменьшении порции обеда, а это противоречит нормам СанПиНа. «Безусловно, на нарушение закона никто не пойдет, но в целом это характеризует ситуацию»,— рассказал собеседник «Ъ-Урал».

В мэрии Екатеринбурга пояснили, что стоимость школьного питания ежегодно увеличивается на основании постановления главы города — в ноябре вышло постановление на первое полугодие 2022 года, вскоре должен быть подписан документ на второе полугодие.

«Все изменения цены — это коммерческий риск или выгода поставщика. Когда что-то дешевеет, никто не отказывается от сверхприбыли»,— прокомментировал ситуацию «Ъ-Урал» заместитель начальника департамента образования администрации Михаил Ладейщиков.

Он также отметил, что ФЗ-44 и 223, а также бюджетный кодекс не позволяют менять цену по заявке поставщика. «Если контракт невозможно исполнить, то его растрогают. Обращений о расторжении не было»,— добавил господин Ладейщиков.

Депутат гордумы Екатеринбурга Дмитрий Николаев считает, что и до санкций накормить школьника сбалансированным и качественным обедом за 76 руб. было проблематично.

«Операторам питания приходилось договариваться с поставщиками и на какой-то период замораживать цены, ссылаясь на то, что накормить детей — это социальная задача. И многие поставщики шли на это, ведь они все равно получат деньги из бюджета и от родителей. А сейчас идет резкое подорожание продуктов, и многие поставщики начали просить предоплату»,— рассказал он «Ъ-Урал».

Он отметил, что операторы школьного питания могут устанавливать наценку на кулинарию собственного производства в размере 60%, а на остальную часть продуктовой корзины — на 20%. «Но на их плечах лежат коммунальные услуги, обслуживание пищевых блоков, затраты административно-управленческого порядка. Поэтому в итоге они терпят убытки»,— добавил господин Николаев. По его словам, гордума не может повлиять на финансирование школьного питания, но доносит эту проблему до заксобрания Свердловской области, поскольку средства выделяются из регионального бюджета.

Депутат заксобрания Вячеслав Вегнер в конце марта поднимал вопрос пересмотра финансирования питания в школах и детсадах на фоне роста цен из-за санкций. Но областной министр образования Юрий Биктуганов заверил депутатов, что денег на питание до конца года должно хватить, в том числе и с учетом роста цен.

«Остался резерв в связи с тем, что дети в январе и феврале были на дистанте. Министр сказал, что у него нет необходимости в пересмотре бюджета в сторону увеличения»,— рассказал «Ъ-Урал» господин Вегнер. Вместе с тем, он отметил, что у депутатов и властей нет конкретных расчетов или обращений предприятий о необходимом уровне увеличения финансировании. «Я не исключаю, что к 1 сентября нужно будет увеличивать стоимость (одной порции), но в каких пределах, пока неясно»,— добавил он.

Отметим, что антироссийские санкции по-разному повлияли на организацию школьного питания в регионах. Например, в Ярославской области власти увеличили финансирование на 350 млн руб., в Петербурге повысили стоимость школьных завтраков с 1 апреля на 30%. В Красноярском крае из-за роста цен из меню школьных столовых исчезла часть продуктов.

Татьяна Дрогаева